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11位选民缺席催生“短信提名”方式

时间:2017-11-09 06:07:33 来源:千叶帆 本文已影响


  在村委会换届选举中,不登记违法,登记后部分选民不能按时行使选举权利,导致票数无法过半数,让很多基层干部伤透脑筋,“短信提名”则不失为一种有效的弥补方式。
  
  背景
  2011年10月6日,湖北省茅箭区第八届村委会换届选举试点村——赛武当保护区管理局(以下简称赛管局)营子村召开正式候选人提名大会。会前,该村按照新修订的《村委会组织法》和《湖北省村委会选举办法》的规定,对3类人员(户籍在本村并且在本村居住的村民; 户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;户籍不在本村,在本村居住1年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民)进行了选民登记,登记参加选举的村民共280人,并在法定时间进行了公示,村民均无异议。提名大会召开前,经该村选委会、监委会和村民代表会议一致同意,提名产生正式候选人不搞小组提名和流动票箱,直接大会提名,并及时发布了公告。
  根据法律规定,提名产生正式候选人不论采取大会提名还是小组提名,参加选举的村民必须过半,即该村在10月6日的提名大会上必须至少要有141名参加选举的村民参加投票才有效。但是,这天实际到会的村民只有130人,比法定的人数少了11人。大会产生了候选人以后,有村民提出了质疑。区人大、区民政局、赛管局随即进行深入调查,在上报区委、区人大、区政府之后,决定对此环节推倒重来。而由此引发的一次对正式候选人提名办法的新探索也应运而生。
  为啥少了11人
  该村参加选举的村民为280人,应当至少有141人参加才能开会。但为什幺在正式召开大会时出现少11人的现象?原来,村选委会在会前用了3天时间,由选委会、监委会和村民代表通过电话、信函、短信、家人告知以及代表入户宣传等方式,通知所有登记参加选举的村民回来召开提名大会。其中,一部分村民表示一定回来,有的表示自己 “放弃参加提名大会的权利但不放弃正式选举的投票权利”,还有的或联系不上或表示自己不一定参加,得根据自己的时间而定。统计下来,累计有32人无法确定是否参加或放弃部分选举权,选委会遂将参加选举的村民由280人降至248人,并按照248人核算出当日参加提名大会的选民“过半数”为130人。
  这样做对吗
  村民提出质疑后,村选委会认为,选民自愿放弃部分选举权是其民主权利的表达,应在提名大会前将他们刷下来,选民的人数应改为248人;正式选举时,如果他们能够亲自参加选举,或通过委托投票,还可以按照280人计算。
  村民认为,选举日前20天公布的选民数为280人,那幺在5日内无任何异议,应最终以280人为实际参加选举的村民名单,不能中途变化。
  就此问题,茅箭区民政局进行了调研,发现该区南部山区普遍存在这一问题。一方面,《村委会组织法》和《湖北省村委会选举办法》对参加选举的村民作出硬性规定,扩大了选民的范围。另一方面,由于该区南部山区主要是4A级风景区、林特区和长江环保区,因为搬迁、务工等原因,登记参加选举的村民往往不能按时行使民主权利,造成“不登记违法、登记后选民不来无法过半导致投票无效”的矛盾。经区里反复研究认为,登记参加选举的村民必须依法按照“三类人员”登记,参加选举的村民人数自始至终应当一致,选举的民主权利表达自始至终一致。因此,该村将280人变更为248人的做法是不对的,应推倒重来。
  问题怎样解决
  即使推倒重来,如果人数仍然不能过半怎幺办?(本文来自:WWw.bDFQy.com 千 叶 帆文摘:11位选民缺席催生“短信提名”方式)首先,能不能办理委托投票?依据《湖北省村委会选举办法》的规定,除选举大会可以委托以外,其他如提名大会不可以委托。其次,能不能采取流动票箱?实际情况是,流动票箱的严肃性不够,极易出现问题,近年来全国各地因流动票箱而违法的信访事件逐年上升。
  到底怎样解决?在反复论证的基础上,区人大、区民政局建议采取“短信提名”的方式。因为提名候选人大会的程序和方式中法律法规并没有严格规定采取何种方式,只是对“过半数”和“直接提名”作了硬性要求。 “短信提名”这种方式符合当前农村尤其是山区农村的现实。同时,“短信提名”一方面属于直接提名范畴,另一方面能够保证过半数,只要组织的好,也是一种全新的尝试和探索。
  “短信提名”首次使用
  10月16日,营子村提名候选人大会再次召开,会前,村选委会对放弃部分选举权利的参选村民再次进行核实,共有14人要求“短信提名”。村选委会随即发布公告,明确了提名的方式、时间、人员、唱计票人员等。当日,直接参加大会提名的达到166人,已经过半。在166名选民提名后,选委会、监委会、村民代表、选举工作人员、赛管局干部等当场对14名选民进行“短信提名”,共有8人采用短信回复并提名了正式候选人,4人当日无法联系,2人表示不参加。对于用“短信提名”的,全部拍照存档。经过提名,营子村5名正式候选人产生并予以公告,村民对此无任何异议。
  意义及注意事项
  “短信提名”既保障了选民的民主权利,也解决了山区农村组织选民无法过半的问题,还解决了过去小组提名出现假票的现象。同时,这种方式有其法律依据:第一,《湖北省村委会选举办法》第19条规定“村委会成员候选人,应当由过半数登记参加选举的村民直接提名”,“短信提名”属于直接提名;第二,根据《湖北省村委会选举办法》第25条“登记参加选举的村民应当按照规定直接参加投票。选举期间外出不能参加投票的,应当自登记参加选举的村民名单公布之日起的7日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票,在本村没有近亲属的,可以委托有选举权的其他村民代为投票,同时告知村民选举委员会”的规定,选民有权采用电话履行自己的民主权利。
  笔者认为,“短信提名”从某种意义上讲与法律许可的流动票箱的性质是一样的,但相比较流动票箱其可控性和操作性、严肃性更强。在实际运用中特别要注意操作程序:一是必须要征求选委会、村民代表会议的许可;二是要提前发布公告;三是要大会现场提名,不能提前或者滞后;四是提名时必须要有村选委会、监委会、工作人员、上级党委指导组成员共同参与并监督;五是必须当场唱票、计票并公布结果。
  “短信提名”虽然可用但不宜多用。主要原因有三点:一是这种方式目前尚处于探索阶段,还不完善;二是一旦大面积推广,极有可能会造成人为的操控现象;三是应当控制在偏远地区使用且提名的人员要控制,防止人为的剥夺选民的权利和意愿。
  总之,“短信提名”是一个绞剑庖怀⑹院吞剿髯钪战寮蹲橹唤煅【偬峁┯幸娴慕杓
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    幼儿园说说心情短语你有宝宝吗?你知道该写什么样的寄语给宝宝吗?一起来看看别人是怎么寄语宝宝的吧!千叶帆文摘小编为大家整理了关于宝宝的说说心情,供大家欣赏借鉴!关于宝宝的说说心情短语最新1 灿烂的季节迎接灿烂的你。这个世界因你而变化。孩子,可要记住,哭泣...

    心情说说 日期:2017-04-04

  • 幼儿园笔顺笔画教案全

    幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

    幼儿园教案 日期:2017-04-18

  • 中班社会领域教案

    幼儿园中班社会活动教案幼儿园中班社会活动教案《分享真快乐》活动目标:1、学习与他人分享食物、玩具、图书等。2、懂得抢别人的玩具是不礼貌的行为,体验分享带来的乐趣。活动准备:故事《明明的变形金刚》、幼儿自带的一些玩具或食物。活动重点:能与他人分享食物...

    中班教案 日期:2017-04-03

  • 英语初中教案模板范文

    中学英语教案模板_英语教学设计(模板及范例)123初中英语教案范例Unit4Iwanttobeanactor 学校 1Unit4Iwanttobeanactor教学目标:1 学会不同工作的英文表达方式。2 了解同学父母的工作。3 学会简单的介绍自己将来的理想。教学内容:重点词汇:tea

    英语教案 日期:2017-04-05

  • 中班手工折纸教案20篇

    手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

    中班教案 日期:2017-03-07

  • 小班饮食安全教案十篇

    小班食品安全教案小班健康活动:饮食安全一、活动目标:1、了解吃各种食物(果冻、鱼、热汤、水果等)时要注意的安全事项,学会正确进食方法。、2、知道吃饭时不包饭和裹饭,细嚼慢咽才有利于健康,不要一边吃一边说话。二、活动准备:食物图片三、活动过程:(一)、教...

    小班教案 日期:2017-04-16

  • 小班日常用品教案

    小班社会教案白河县幼儿园教师教学活动教案时间:2015年3月-7月单位:白河县幼儿园科目:社会年级:小(一)班教师:王能琴幼儿园小班第二学期社会活动计划小一班王能琴一、学情分析日常生活中我们的孩子都有一些简单的健康意识和养成的一些比较好的卫生习惯。但毕竟...

    小班教案 日期:2017-04-28

  • 小班美工教案生日蛋糕

    美术教案-生日蛋糕活动名称:生日蛋糕设计思想:本节课旨在通过祖国的生日,系列活动,让儿在身为中国人的自豪感中欣赏探知祖国博大精深的文化艺术底蕴,探索祖国传统艺术的美,能够从色彩造型等多重角度来创造美,表现美,本次主题旨在通过祖国的生日活动,使幼儿进...

    小班教案 日期:2017-02-27

  • 小学语文无生上课教案

    小学高段语文无生试讲(通用模板)小学高段语文无生试讲(通用模板)【一】开场语——印象分1、进入讲课室,微笑着(表现出镇定自若)问好:各位尊敬的评委老师,大家上 下午好!我是XX号,请问我可以开始了吗?2、假设有学生的样子:上课!同学们好!请坐!【二】课...

    语文教案 日期:2017-05-11

  • 摆勾顶腹示范作业教案

    作业二教学设计示范多彩的秋天一、基本说明1教学内容所属模块:幼儿园中班语言领域2年级:幼儿园大班3所用教材出版单位:新疆教育出版社4所属的章节:主题十第三周5学时数:25分钟6单位:青河镇双语幼儿园二、教学设计1、教学目标:1、让感受季节的变化,培养幼儿积...

    学案教案 日期:2017-05-13

  • 国学公开课小班教案

    国学系列公开课第一课国学系列公开课第一课孟子公开课在孟子故里邹城开讲2013-04-2711:27:01来源:光明网光明日报2013年4月28日第2版4月27日,2013孟子故里(邹城)中华母亲文化节系列活动之一的孟子公开课在邹城隆重开讲,此次孟子公开课同时也是邹城市委理论学习中...

    小班教案 日期:2017-04-28

  • 简笔画hellokitty

      Hello Kitty诞生于1974年,当时三丽鸥公司预定推出一款小钱包,上面的图案希望能设计出一个崭新的人物。而Kitty的第一代设计师清水侑子在设计之初想到小孩子喜欢的动物,不外乎小熊、小狗和小猫而已,由于前

    卡通简笔画 日期:2017-08-18

  • 简笔画angelababy

      Angelababy(杨颖),1989年2月28日出生于上海市,华语影视女演员、时尚模特。2003年,Angelababy以模特身份出道,此后,她因担任时尚模特而在香港崭露头角。

    人物简笔画 日期:2017-08-18

  • 简笔画:康乃馨

      康乃馨,原名:香石竹,英文名:Dianthus caryophyllus 又名:狮头石竹、麝香石竹、大花石竹,拉丁文名:Dianthus caryophyllus L 石竹科、石竹属多年生草本,高40-70厘米,全株无毛,粉绿色。茎丛生,

    风景简笔画 日期:2017-08-18

  • 简笔画.白菜

       白菜,(Brassica rapa pekinensis,异名Brassica campestris pekinensis或Brassica pekinensis)为二年生草本植物,大叶,花淡黄色,原产于中国。[1] 又称结球白菜、包心白菜、黄芽白、胶菜等,在粤语里叫菜。

    果蔬简笔画 日期:2017-08-18

  • 简笔画,忧伤男生

      忧愁哀伤内心忧伤。每个人都有七情六欲。忧伤只是其中一种,是被动消极的情绪,忧伤是人的一种心理感受,是一种不快乐、不高兴的表现,忧伤会让人产生烦躁和不安的情愫,也是加速衰老的催化剂和强化剂。

    人物简笔画 日期:2017-08-18

  • 简笔狐狸画法

      哺乳纲,食肉目犬科动物。属于一般所说的狐狸,又叫红狐、赤狐和草狐。它们灵活的耳朵能对声音进行准确定位、嗅觉灵敏,修长的腿能够快速奔跑,最高时速可达50km h左右,所以主要以鱼、蚌、虾、蟹、鼠类、鸟

    动物简笔画 日期:2017-08-17

  • 简笔牛头图片大全

      魔兽系列中,牛头人在创造它的英语环境里称做托伦(Tauren)。在中文里,人们按照他们的种族外形习惯性的称他们为牛头人。

    优秀简笔画 日期:2017-08-17

  • 简笔海豚

      海豚(学名:Delphinidae)具有齿鲸类典型的形态学性状:纺锤形的身体;单个新月形的呼吸孔;头骨套叠,上颌骨向后扩展与额骨重叠;颅顶偏左的不对称;圆锥形或钉状的齿等。各种间最明显的变异与喙、上下颌、牙齿等

    动物简笔画 日期:2017-08-17

  • 简笔汽车图片

      我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB T 3730 1—2001)中对汽车有如下定义:由动力驱动,具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆,主要用于:载运人员和(或)货物;牵引载运人员和(或)货物的车

    优秀简笔画 日期:2017-08-17

  • 简笔水晶鞋

      水晶鞋是《格林童话》中塑造的童话人物形象灰姑娘(Cinderella)的舞鞋。《灰姑娘》讲述的是一个孝顺且心地善良的女孩子,长期受到继母和姐姐们的虐待,在厨房里做女佣,每天都是灰头土脸脏兮兮的,后来由于善

    物品简笔画 日期:2017-08-17