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    大型ppp建设项目的合同商务管理研究

    时间:2017-09-12 18:07:16 来源:千叶帆 本文已影响


      摘要:随着我国城市化的进程不断加速,公私合营模式在提升公共服务效率上的优势逐渐凸现出来,成为被政府青睐和关注的对象。本文立足于建设项目中的企业单位,以提升合同管理能力为目标,分析了大型PPP建设项目中合同管理存在的问题,并从三个方面提供了解决问题的现实依据,具有很强的可行性和操作性。
      关键词:PPP建设项目:合同管理:问题:对策
      中图分类号:TU71 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-0000-01
      一、前言
      尽管我国处于社会主义发展的初级阶段,但国民经济发展速度位居世界前列,公众对公共服务的建设水平要求越来越高,单凭政府的一己之力投资公共基础建设已经力不从心,资金缺口成为最大的难关。在这种发展趋势的推动下,PPP模式成为政府解决困境的一种有效方式,并逐渐在各个国家推广开来。合同商务管理是PPP模式中的关键要素,对于建设项目具有决定作用。
      二、大型ppp建设项目的优势
      PPP(Public—Private—Partnership),中文的意思就是公私合营模式,是政府与私人企业之间建立的以互利共赢为目标的新型合作模式。这种模式以契约为基础,明确了政府与私人机构各自在合同中的职责义务。随着我国开放程度加大,PPP的试点范围也不断扩大,一些大型的建设项目开始外推给私有单位。PPP的新型发展模式可以激发市场竞争力,确保工程质量水平,弥补政府资金能力不足,减轻政府负担,多元化地吸收社会资本,填补资金不足的弱点。以三峡水利工程建设为例,在2015年,宜昌政府总投资300多亿,启动了28个PPP项目,涵盖了文化、医疗、交通、教育等关乎民生的社会各个方面,实现了政府由权威治理向民主共治方式的转变。由于这种模式严重地依赖于契约精神,所以要加强合同商务管理力度,提升管理方式。
      三、大型PPP建设项目合同管理中存在的问题
      根据我国法律要求,投资金额超过三十万的项目都要以竞标的方式选择承包单位,并且签订正式的项目合同,这一规定加大了合同管理工作的难度。目前,我国大型PPP建设项目的合同管理存在以下几类问题:
      1.数目大,种类多
      就大型PPP建设项目而言,涉及到的合同数目数量非常巨大。根据签订对象来看,包括政府、企业、劳动者。从签订类型来说,包括总承包合同和分承包合同,设计合同和施工合同,供应合同和运输合同等等。对于一个普通项目来说,合同可能只有数十来份,但是类似三峡工程这样大型规模的PPP项目,合同数量会成倍增加,甚至会以亿级单位来计算数量,进一步加重了合同管理的工作量。
      2.时间长,难度高
      建设项目基本都具有工期长,耗时久的特征,这些特点直接导致合同管理的时间跨度大,繁琐程度高。另外,大型PPP项目涉及到的领域众多,而且很多项目对技术水平要求程度高,特别是水利、核电等工程,施工难度大,技术要求精,稍有不慎会造成巨大的经济损失,因此在合同管理中提升自身索赔能力。
      3.限度大,弹性不足
      在我国,建设工程合同是受法律约束最为严重的契约。大型PPP项目是和政府签订的合同,因此更多地受到国家和法律约束,自由性就相对较弱。一般而言,合同从签订到履行的过程中,每一项内容都受法律条例和规定的限制,所以造成许多无效或部分无效的合同,降低了合同的质量,显示了合同僵化,弹性不足的问题。
      四、完善大型PPP建设项目合同商务管理的措施
      建设项目的风险高,不确定因素多,受干扰几率大,行业竞争(转载自:www.BdfQy.Com 千 叶帆 文摘:大型ppp建设项目的合同商务管理研究)激烈,因此要完善合同管理,严格履行合同义务,重诺履约。
      1.完善内部责任机制
      大型PPP建设项目管理中的内容多,部门多,环节也多。要在复杂的内容中找到清晰的思路,就要完善责任机制,做到责人到人,避免出现“踢皮球”式的推诿责任现象出现。另外,要加强合同中的信息管理,包括投资信息,进度信息,质量信息等,运用档案管理的方式进行汇编,确保信息准确及时地被传递查阅。还要完善合同交底,合同变更,财物结算的办事流程,一切工作都要按章办事,责任到位,保证管理工作有序运转。
      2.运用系统管理方式
      系统控制理论是一种科学的管理方式,包括系统控制和系统评价两个方面。大型PPP建设项目中的各个部分是相互影响,相互制约的关系,彼此之间关联性强,运用系统管理的方法可以使设计审查和竣工财务结算的工作顺利开展。在系统控制上,要做到在全面中把握重点,突出合同中的关键部分。要掌握多种系统评价方法,综合运用层次分析法、模糊评价法等相关理论和知识,加强成本控制,消除支付结算款的隐患,保证工程进度。
      3.加强沟通交流
      要提高合同执行的能力,做好优秀人才的引进和培训工作,还要具备在PPP项目合同策划能力和条款分析解读能力。此外,要充分预估到合同中的不确定因素,在签署之前及时地加入到合同内容中,保证合同内容有效、清晰、准确。另外,要提高谈判水平,加强与政府的纵向对话能力,以及和其他企业单位的横向沟通能力,顺利地解决合同中的存疑之处或因工程改变而引发合同变更的索赔难题。
      五、结语
      大型PPP建设项目是我国当今的发展趋势。在市场竞争的推动下,公开、合理、开放地竞标模式对建设项目单位提出了更高要求。严格合同管理成为增加竞争实力,提升企业地位的重要举措。在社会主义诚信体系建设的潮流中,要尊重契约精神,对合同管理中的不足之处加以改进,完善责任机制,升级管理方式,加强沟通管理,促进商务合同管理的优化和可持续发展。
      参考文献:
      [1]袁宏川.建设工程合同管理绩效评价与分析——以三峡工程为例[D].西安建筑科学大学,2011.
    相关热词搜索:建设项目|合同|研究|商务|管理

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      女人喝红酒的心情说说30、说了再见是否就能不再想念,说了抱歉是否就能理解一切。31、甜的都留给我尝,苦的只会自己扛,遇上风风雨雨你会把我藏进你衣裳。32、有你在我才学会勇敢,坚持我梦想,感谢你,当我的,避风港。33、你对我一点不在乎我还是爱的不认输。34、...

      心情说说 日期:2017-03-13

    • 夜晚听歌心情说说

      夜晚听歌心情说说听歌睡觉心情说说篇一《音乐对心情的影响问卷》1你是何种性格的人?2你喜欢什么类型的音乐?A民间乐B古典乐C摇滚乐D流行乐E其他3如果是流行乐是下列哪种()(若不是流行乐则不填)A hippopB bluesC B-BOYD DJE R&BF jazz&G countryH da

      心情说说 日期:2017-03-29

    • 快手说说个性句子

      快手说说个性句子一、 有个人,爱过了就结束了;有句话,说过了就后悔了;有道伤,痛过了就麻木了;有颗心,颤过了就破碎了;一段爱情,过深了就剧终了;一段路口,过难了就错选了;有些东西,放久了就会变质的;()有些事物,发展久了也会变质的;有些感情,因时间...

      个性说说 日期:2017-03-08

    • 幼儿园笔顺笔画教案全

      幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

      幼儿园教案 日期:2017-04-18

    • 中班常规教案20篇

      健康教案20篇活动一:熊来啦(健康)活动目标:1.幼儿喜欢参与游戏,情绪积极愉快。2.幼儿通过游戏培养抑制自己行为的能力,训练反应的灵敏性。3.幼儿能按游戏规则进行游戏。活动准备:?熊?头饰一只,圈划幼儿活动范围和?熊家?活动过程:1.导入活动。教师:?如果你...

      中班教案 日期:2017-02-22

    • 部队形势战备教育教案

      强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

      学案教案 日期:2017-03-03

    • 英语初中教案模板范文

      中学英语教案模板_英语教学设计(模板及范例)123初中英语教案范例Unit4Iwanttobeanactor 学校 1Unit4Iwanttobeanactor教学目标:1 学会不同工作的英文表达方式。2 了解同学父母的工作。3 学会简单的介绍自己将来的理想。教学内容:重点词汇:tea

      英语教案 日期:2017-04-05

    • 中班社会领域教案

      幼儿园中班社会活动教案幼儿园中班社会活动教案《分享真快乐》活动目标:1、学习与他人分享食物、玩具、图书等。2、懂得抢别人的玩具是不礼貌的行为,体验分享带来的乐趣。活动准备:故事《明明的变形金刚》、幼儿自带的一些玩具或食物。活动重点:能与他人分享食物...

      中班教案 日期:2017-04-03

    • 中班逻辑狗教案

      幼儿园逻辑狗教育教学“逻辑狗”思维训练试讲学前教育08级汉本二班邸娜2008011204教学名称:小班“逻辑狗”思维训练“有趣的点数”。教学目标:1、积极参与点数活动,大胆回应老师的提问。2、学习手口一致的点数数量分别为1、2、3、4、5、6的物体教学重点:手口一致...

      中班教案 日期:2017-03-21

    • 中班手工折纸教案20篇

      手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

      中班教案 日期:2017-03-07

    • 初二英语下1单元教案

      八年级下第一单元英语教案修改稿Unit1What’sthematter?教学目标:1语言目标:描述健康问题的词汇,及如何根据别人的健康问题提建议。2技能目标:能听懂谈论健康问题的对话材料;能根据别人的健康问题提建议;能写出重点单词和重点句型,并能描述怎样对待健康问题。...

      初二教案 日期:2017-06-26

    • 二年级道德与法治教案

      未来版一年级上册道德与法制教案未来版一年级上册道德与法制教学计划一、基本情况二、教材分析《道德与法治》课程的性质是以儿童的生活为基础,以培养品德良好、乐于探究、热爱生活的儿童为目标的生活型综合课程。具有以下基本特征:(1)生活性;(2)开放性:(3)...

      二年级教案 日期:2017-04-13

    • 长城谣席慕蓉教案

      长城谣教学设计(共7篇)篇一:长城谣教案《长城谣》席慕容班级:八(2)班时间:2014 04 03星期四上午第二节地点:多媒体课室授课人:张丽芬【教学目标】:1、把握诗歌表现的主题,体会诗歌抒发的情感。2、学习朗读诗歌,在反复朗读中感悟诗情。【教学重难点】重点...

      学案教案 日期:2017-04-22

    • 简笔画hellokitty

        Hello Kitty诞生于1974年,当时三丽鸥公司预定推出一款小钱包,上面的图案希望能设计出一个崭新的人物。而Kitty的第一代设计师清水侑子在设计之初想到小孩子喜欢的动物,不外乎小熊、小狗和小猫而已,由于前

      卡通简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画angelababy

        Angelababy(杨颖),1989年2月28日出生于上海市,华语影视女演员、时尚模特。2003年,Angelababy以模特身份出道,此后,她因担任时尚模特而在香港崭露头角。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画:康乃馨

        康乃馨,原名:香石竹,英文名:Dianthus caryophyllus 又名:狮头石竹、麝香石竹、大花石竹,拉丁文名:Dianthus caryophyllus L 石竹科、石竹属多年生草本,高40-70厘米,全株无毛,粉绿色。茎丛生,

      风景简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画.白菜

         白菜,(Brassica rapa pekinensis,异名Brassica campestris pekinensis或Brassica pekinensis)为二年生草本植物,大叶,花淡黄色,原产于中国。[1] 又称结球白菜、包心白菜、黄芽白、胶菜等,在粤语里叫菜。

      果蔬简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画,忧伤男生

        忧愁哀伤内心忧伤。每个人都有七情六欲。忧伤只是其中一种,是被动消极的情绪,忧伤是人的一种心理感受,是一种不快乐、不高兴的表现,忧伤会让人产生烦躁和不安的情愫,也是加速衰老的催化剂和强化剂。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔狐狸画法

        哺乳纲,食肉目犬科动物。属于一般所说的狐狸,又叫红狐、赤狐和草狐。它们灵活的耳朵能对声音进行准确定位、嗅觉灵敏,修长的腿能够快速奔跑,最高时速可达50km h左右,所以主要以鱼、蚌、虾、蟹、鼠类、鸟

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔牛头图片大全

        魔兽系列中,牛头人在创造它的英语环境里称做托伦(Tauren)。在中文里,人们按照他们的种族外形习惯性的称他们为牛头人。

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔海豚

        海豚(学名:Delphinidae)具有齿鲸类典型的形态学性状:纺锤形的身体;单个新月形的呼吸孔;头骨套叠,上颌骨向后扩展与额骨重叠;颅顶偏左的不对称;圆锥形或钉状的齿等。各种间最明显的变异与喙、上下颌、牙齿等

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔汽车图片

        我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB T 3730 1—2001)中对汽车有如下定义:由动力驱动,具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆,主要用于:载运人员和(或)货物;牵引载运人员和(或)货物的车

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

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        水晶鞋是《格林童话》中塑造的童话人物形象灰姑娘(Cinderella)的舞鞋。《灰姑娘》讲述的是一个孝顺且心地善良的女孩子,长期受到继母和姐姐们的虐待,在厨房里做女佣,每天都是灰头土脸脏兮兮的,后来由于善

      物品简笔画 日期:2017-08-17