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    从建设单位角度浅析新版建设工程施工合同的审计

    时间:2017-12-06 09:19:56 来源:千叶帆 本文已影响


      摘要:本文结合新版《建设工程施工合同》范本,从施工合同审计的内容、施工合同常见的问题及对策等方面,对建设单位如何加强当事人权利义务、提高工程施工合同审计质量、防范工程造价结算审计风险等关键问题进行分析,为促进工程审计质量的提高做参考。
      关键词:建设单位 施工合同 审计
      近年来随着国民经济的发展,建筑行业也得到了迅猛发展,新的工程项目不断建设,怎样通过合同来确定双方权利义务关系就显得尤为重要。对建设单位方来说,合同条款的约定是否严谨、规范,不仅影响工程监督管理,甚至会给工程竣工结算带来不少问题。本文结合2013版《建设工程施工合同》范本,对建设单位如何提高工程施工合同审计质量、防范审计风险加以分析。
      一、建设工程施工合同审计的主要内容
      一般来说,施工合同的主要条款有施工范围、合同工期、工程款支付、价格调整、合同价格形式价、违约及争议解决等。施工合同审计的重点就是做好这些主要条款的审查。
      (一)施工单位主体资格及资质等级的审查
      主体资格合法是签订合同的首要条件,只有具备相应的主体资格,合同履行才有保障。对主体资格进行审查,将不合格的施工单位排除在外,是做好施工合同审计的前提。审查主要从几个方面进行:一是审核施工单位的营业执照、组织机构代码证、资质证书等材料的经营期限是否失效,拟建的工程项目是否属于其经营范围内;二是审查施工单位是否具备项目施工的资质等级,看它是否达到承担项目的施工要求。除了要求施工单位提供营业执照、资质证书原件及复印件外,还可登录国家住房和城乡建设部及全国企业信息

    从建设单位角度浅析新版建设工程施工合同的审计

    信用公示系统对其提供信息的真伪进行查询。
      (二)施工合同主要条款的审查
      1.工程质量等级。工程质量等级一般分为优良、合格两个等级。从建设单位的角度来说,质量标准等级不需要提高,否则就意味着增加工程造价。为了在评标中获取高分,提高中标率,一些施工单位往往在投标书中提高工程质量等级。为此,建设单位可在编制招标文件中约定:如投标人擅自提高工程质量标准,由此引起的费用不予增加。
      2.合同工期。合同工期是双方索赔的重要内容,也是控制工期风险的重要环节。合同工期包含开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。开竣工日期的起算时间必须在合同中明确约定,否则易引起纠纷。99版施工合同范本对于开工日期没有统一规定,因而合同中对于实际开工日期的约定各不相同,有的以施工许可证记载的开工日期作为起算时间;有的以施工单位实际进场时间为开工日期等。新施工合同范本第7.3.2条款明确约定开工日期“以监理人开工通知载明的日期起算”,解决了双方长期争议的内容。
      3.工程款支付。在实际工作中,建设单位超比例支付工程预付款及进度款是比较常见的现象,甚至有些工程在最终竣工结算审定后才发现已付工程进度款大于竣工结算总造价,超付的工程款项难以追回。审计人员在审核时应注意合同对于预付款和进度款支付比例约定是否合理。按照《建设工程结算价款暂行办法》的规定,工程预付款的比例在合同金额的10%—30%之间,工程进度款支付比例在工程价款的60%—90%之间。而实践中,这一比例一般为工程价款的85%较为合适。审计人员还要重点审查施工单位实际完成的施工进度与合同约定是否一致 ,避免因预付款和进度款的支付时间、支付比例不恰当给工程后期的施工及竣工结算审计的执行造成被动。
      4.价格调整。价格调整的主要方式有以下几种:(1)材料信息价的调整。施工期间工程所在地造价主管部门发布的材料信息价相对于基准价(一般为项目投标当期信息价)上涨或下跌幅度超过合同约定范围的,约定范围以内部分由施工单位承担或受益,约定范围以外部分由建设单位承担或受益。为避免结算时发生扯皮现象,双方应在合同中明确约定可调整价格的主要材料的名称、调整造价的计算方式。建议单独列项调整,并按施工单位投标让利系数进行下浮。造成工期延误的,违约方须承担延误期间发生的材料价格上涨差额。(2)设计变更等原因的调整。因设计变更等原因引起的工程量增减,合同中已有相同项目的,按相同项目综合单价执行;合同中没有相同项目,但是有类似项目的,参考类似项目综合单价执行。因工程量清单项目漏项、设计变更、签证等原因新增的项目,套用项目所在地现行定额及施工期间当地工程造价管理部门公布的材料信息价格计算,再乘以施工单位投标让利系数调整合同价款。政策性人工、机械费、定额费率的调整按工程所在地造价管理部门发布的文件单独列项调整,再按施工单位投标让利系数进行下浮。
      5.工程质量保修。合同约定的质量保修期不能低于法定最低年限,低于法定最低保修期限,则该保修条款无效。工程的质量保修期应根据《建设工程质量管理条例》进行约定。值得注意的是,新施工合同范本15.2条增加了“缺陷责任期”,该条款极易与质量保修期产生混淆。对建设单位来说,缺陷责任期必须将质保金退付,否则将承担违约责任。而对于施工单位来说,缺陷期满并不等于保修义务的消除。如果质保期长于缺陷责任期,缺陷责任期满后,还须承担工程的保修义务。
      6.不可抗力、违约责任。合同条款中应尽可能对这些自然灾害现象进行量化,如多少级以上的大风、地震、多少毫米以上的雨、雪造成的损失等才能视为不可抗力。对违约条款,主要是审查双方违约责任的约定是否对等,有无明显加重一方责任的条款。同一施工合同,既主张违约金又主张赔偿损失有可能得不到法院的支持。因此,如果能预先估计违约的损失,在合同专用条款中约定一定比例的违约金,则可免除争议发生后的举证问题。为避免日后争议扯皮,对违约责任条款,如违约金等的具体计算方法等应尽可能详细约定,并具有可操作性。
      二、建设工程施工合同审计中常出现的问题及对策
      (一)合同签订内容与招标文件矛盾,甚至背离原合同主要条款
      一些工程项目在招投标结束后,没有按招标文件签订合同,使招投标结果流于形式。例如:改变合同价格形式,将原招标文件规定的固定单价合同变更为固定总价合同;缩短工程质量保修期及质量保证金预留比例;提高工程预付款和进度款支付比例等。更有甚者,在施工合同签证之后,又另外签订补充协议,对原合同条款如价格调整、竣工结算方式等做大幅度的修改,违背了原合同的主要条款,即所谓的“阴阳合同”。
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      忙碌而充实的一天说说每天都过的很充实说说一、想要每天都过的很充实想要静下心来不想再抱怨高三很累睡吧愿好梦。 二、不打扰不找你应该是对你最好的爱吧看你每天都过的很充实为你开心希望你一直这样我爱你只是放在心里我会学着忍住忍住自己莫名的失落的感觉。 三...

      其他说说 日期:2017-04-15

    • 带孩子的累说说大全

      带孩子的累说说大全《教育孩子经典语录》带孩子辛苦的经典语录第四篇1、跌到了,要自己爬起来。2、挫折教育并非只是让孩子过过苦日子,干点苦活,挫折教育的重点在于,培养孩子直面挫折的坚强品质。3、自己要发脾气时,要想一下所带来的不良后果。想一下你自己也反感...

      其他说说 日期:2017-06-03

    • 身心疲惫的图片带说说

      身心疲惫的图片带说说3、每个伤口都像是一朵黑色的曼陀罗,一边妖艳一边疼痛,并且涌动无穷无尽的黑色暗香。4、靠着别人给的快乐好累、从今以后、自己的快乐要自己给。5、心累到一定的程度,连生气和计较的力气都没有了。6、这世界太黑暗,我真的累了。7、现在心好累...

      图片说说 日期:2017-06-08

    • 女人喝红酒的心情说说

      女人喝红酒的心情说说30、说了再见是否就能不再想念,说了抱歉是否就能理解一切。31、甜的都留给我尝,苦的只会自己扛,遇上风风雨雨你会把我藏进你衣裳。32、有你在我才学会勇敢,坚持我梦想,感谢你,当我的,避风港。33、你对我一点不在乎我还是爱的不认输。34、...

      心情说说 日期:2017-03-13

    • 爱情英文说说心情短语

      爱情英文说说心情短语一、 Yesterdayistodaysmemory,tomorrowistodaysdream 昨天是今天的回忆,明天是今天的梦。二、 Notpretendtobesilentbuthavenostrengthtocomplain 不是假装沉默,只是无力诉说 三、 Life,

      爱情说说 日期:2017-03-08

    • 小班饮食安全教案十篇

      小班食品安全教案小班健康活动:饮食安全一、活动目标:1、了解吃各种食物(果冻、鱼、热汤、水果等)时要注意的安全事项,学会正确进食方法。、2、知道吃饭时不包饭和裹饭,细嚼慢咽才有利于健康,不要一边吃一边说话。二、活动准备:食物图片三、活动过程:(一)、教...

      小班教案 日期:2017-04-16

    • 中班手工折纸教案20篇

      手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

      中班教案 日期:2017-03-07

    • 中班设计奖牌教案反思

      中班社会活动,标志活动目标:1:认识几种常见的标志,知道它们所表达的含义。2:通过各种参与活动,有环保意识,并能转换为环保行为。3:在看看,听听,画画,讲讲中发展观察力和分析能力,大胆表达自己的想法。活动准备:1:大图片两幅。(白兔市和灰兔市)2:各种标志...

      中班教案 日期:2017-05-04

    • 部队形势战备教育教案

      强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

      学案教案 日期:2017-03-03

    • 小学语文无生上课教案

      小学高段语文无生试讲(通用模板)小学高段语文无生试讲(通用模板)【一】开场语——印象分1、进入讲课室,微笑着(表现出镇定自若)问好:各位尊敬的评委老师,大家上 下午好!我是XX号,请问我可以开始了吗?2、假设有学生的样子:上课!同学们好!请坐!【二】课...

      语文教案 日期:2017-05-11

    • 幼儿园笔顺笔画教案全

      幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

      幼儿园教案 日期:2017-04-18

    • 水果蹲教案反思

      中班上学期第16周及反思主题四:可爱的动物第十六周(12 12-12 16)12月12日星期一下午活动白秋凤体育游戏:丢沙包活动目标:1.锻炼幼儿的反应能力和快速奔跑能力。2 体验与同伴一起合作游戏的兴趣。活动准备:宽敞平坦的活动区,沙包。活动玩法:游戏的人数最少...

      学案教案 日期:2017-05-17

    • 大班语言散文冬娃教案

      大班语言散文冬娃教案会走路的小松树活动名称:会走路的小松树活动目标:1、幼儿充分利用原有经验理解想象诗化语言的内容。2、喜欢欣赏并朗诵、表演诗歌内容。活动准备在活动前,幼儿要对梅花鹿的犄角特征比较熟悉,能较好地理解诗歌中相应的语言描述。活动过程:1猜...

      大班教案 日期:2017-11-08

    • 中班逻辑狗教案

      幼儿园逻辑狗教育教学“逻辑狗”思维训练试讲学前教育08级汉本二班邸娜2008011204教学名称:小班“逻辑狗”思维训练“有趣的点数”。教学目标:1、积极参与点数活动,大胆回应老师的提问。2、学习手口一致的点数数量分别为1、2、3、4、5、6的物体教学重点:手口一致...

      中班教案 日期:2017-03-21

    • 托班五官教案及反思

      小班语言教案《我的五官》小班语言教案《我的五官》执教:陈思一、活动目标:1、知道五官是我们人体的重要组成部分,懂得怎样去保护自己的五官。2、初步了解五官的构成和用途,知道要爱护五官。3、能听懂老师的口令,做出相应的动作。二、活动准备:1、同样的人物头像2...

      托班教案 日期:2017-06-01

    • 简笔画hellokitty

        Hello Kitty诞生于1974年,当时三丽鸥公司预定推出一款小钱包,上面的图案希望能设计出一个崭新的人物。而Kitty的第一代设计师清水侑子在设计之初想到小孩子喜欢的动物,不外乎小熊、小狗和小猫而已,由于前

      卡通简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画angelababy

        Angelababy(杨颖),1989年2月28日出生于上海市,华语影视女演员、时尚模特。2003年,Angelababy以模特身份出道,此后,她因担任时尚模特而在香港崭露头角。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画:康乃馨

        康乃馨,原名:香石竹,英文名:Dianthus caryophyllus 又名:狮头石竹、麝香石竹、大花石竹,拉丁文名:Dianthus caryophyllus L 石竹科、石竹属多年生草本,高40-70厘米,全株无毛,粉绿色。茎丛生,

      风景简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画.白菜

         白菜,(Brassica rapa pekinensis,异名Brassica campestris pekinensis或Brassica pekinensis)为二年生草本植物,大叶,花淡黄色,原产于中国。[1] 又称结球白菜、包心白菜、黄芽白、胶菜等,在粤语里叫菜。

      果蔬简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画,忧伤男生

        忧愁哀伤内心忧伤。每个人都有七情六欲。忧伤只是其中一种,是被动消极的情绪,忧伤是人的一种心理感受,是一种不快乐、不高兴的表现,忧伤会让人产生烦躁和不安的情愫,也是加速衰老的催化剂和强化剂。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔狐狸画法

        哺乳纲,食肉目犬科动物。属于一般所说的狐狸,又叫红狐、赤狐和草狐。它们灵活的耳朵能对声音进行准确定位、嗅觉灵敏,修长的腿能够快速奔跑,最高时速可达50km h左右,所以主要以鱼、蚌、虾、蟹、鼠类、鸟

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔牛头图片大全

        魔兽系列中,牛头人在创造它的英语环境里称做托伦(Tauren)。在中文里,人们按照他们的种族外形习惯性的称他们为牛头人。

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔海豚

        海豚(学名:Delphinidae)具有齿鲸类典型的形态学性状:纺锤形的身体;单个新月形的呼吸孔;头骨套叠,上颌骨向后扩展与额骨重叠;颅顶偏左的不对称;圆锥形或钉状的齿等。各种间最明显的变异与喙、上下颌、牙齿等

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔汽车图片

        我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB T 3730 1—2001)中对汽车有如下定义:由动力驱动,具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆,主要用于:载运人员和(或)货物;牵引载运人员和(或)货物的车

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔水晶鞋

        水晶鞋是《格林童话》中塑造的童话人物形象灰姑娘(Cinderella)的舞鞋。《灰姑娘》讲述的是一个孝顺且心地善良的女孩子,长期受到继母和姐姐们的虐待,在厨房里做女佣,每天都是灰头土脸脏兮兮的,后来由于善

      物品简笔画 日期:2017-08-17