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    信访突发事件应急预案

    时间:2017-02-16 来源:千叶帆 本文已影响

    篇一:信访工作应急预案

    关于做好中央巡视组巡视XX期间

    信访稳定工作的应急预案

    为确保中央巡视组巡视XX期间的社会稳定,确保不发生集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地事件,按照上级文件精神,经XX党委研究决定,特制订本预案。

    一、工作目标

    维护XX良好秩序,确保XX和谐稳定,在中央巡视组巡视XX期间,不发生来自XX特殊利益群体及上访老户的集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵中央巡视组驻地事件,实现“赴京、到中央零上访”的目标。

    二、组织领导

    为加强中央巡视组巡视XX期间维稳信访工作的领导,经团党委决定,成立中央巡视组巡视XX期间信访稳定工作领导小组,组成人员如下:

    组 长:

    副组长:

    领导小组下设办公室,办公室设在机关信访接待室,办公室主任由兼任,成员为机关各科室负责人、基层单位党政主要领导。

    三、工作目标

    以“五个必须”为指导,进一步健全维稳工作机制,进一步加大解决问题的力度,进一步强化依法处置措施,进一步完善应急处理预案的制定和落实,进一步加强维稳工作力度,了解掌握团场内重点信访人员思想状况,化解集体上访事件,确保无进京

    上访,不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为发生,以保持团场和谐稳定的良好局面。

    四、工作原则

    (一)在党委的统一安排和领导下,重点稳控,紧急处置,协调一致,服从全局。

    (二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,上下联动,部门互动,规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。

    (三)坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,严格按照《信访条例》,对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。

    五、工作职责

    1、稳控工作组:负责XX进京上访人员的稳控工作,

    信访突发事件应急预案

    做到定点、定时、定员,发现问题及时反馈,及时处理,防止出现上街堵路等过激行为发生。严格落实领导包案责任制,落实稳控措施,形成上下一盘棋,有专人负责做工作、保稳控。

    责任领导:

    责任单位:

    安全生产工作组:负责XX内重点部位的安全防范工作,坚决防止发生重大安全事故,遇有紧急火灾安全隐患及重大事故,及时赶赴现场,处理好火灾的善后工作,采取有效措施,防止突发事件的发生。

    责任领导:

    责任单位:

    应急工作组:突发事件发生后负责突发事件应急工作。 责任领导:

    责任单位:

    信息收集工作组:负责收集汇总分析XX信访信息情况,及时请示报告,向领导小组提供决策依据。在突发事件出现时,下达领导小组的各项指令,牵头组织有关部门疏导教育,并向有关部门汇报情况。

    责任领导:

    责任单位:

    接访工作组:负责做好进京、赴中央上访人员劝返和接待稳控的衔接工作,对已经发生进京到中央上访的,要迅速反应,确保人员、车辆到位,做到按时赶到现场,迅速将上访人员接回,并对劝返非正常上访人员,进行必要的教育、训诫。

    责任领导:

    责任单位:

    六、处置办法

    1、稳控工作组发现问题,第一时间向稳控对象包案领导汇报,采取措施做好对稳控对象的教育、劝导、控制,不听劝阻的,立即向团应急响应领导小组报告。

    2、发生聚众闹事苗头时,要做好教育、引导、控制工作。不听劝阻的,要立即报告团政法办,由政法办向应急响应小组领导报告。有关领导应立即赶到现场,做好说明、教育和疏散工作。对企图挑起事端的人员,派出所民警可强行将其带离现场。

    3、一旦出现突发事件,应急响应领导小组立即进入实战状态,迅速组织骨干队伍,实施统一指挥。一方面立即向上级领导机关报告,听从指示;另一方面组织有关人员快速赶到现场,了解事实真相,采取果断措施,全力控制局面,防止造成全局骚动。

    4、发生信访问题突发事件时,团应急小组全体人员应迅速集中,服从统一指挥,赶赴现场控制,维护现场秩序,做好疏散工作。

    5、信访问题突发事件一旦发生,做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥,本《预案》中的各工作小组各司其责,全力以赴开展工作,并相互配合,坚决杜绝群众上街堵路等社会闹事事件的发生。

    6、在中央巡视组巡视期间,若遇有信访突发紧急情况,XX领导干部要做到随叫随到,并保持通讯工具24小时通畅。

    7、值班人员必须强化责任意识,坚守岗位,尽职尽责,确保联络通讯畅通。如遇紧急信访问题突发事件发生,要立即报告信访办及应急响应领导小组,做到急事急报、特事特报、大事快报,决不允许瞒报、迟报和漏报。

    七、责任追究

    在应急响应处置工作中有下列行为之一的,依法依纪对有关责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    1、未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发重要情况的;

    2、突发事件发生后,对有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干扰调查的;

    3、在突发事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;

    4、应履行而拒不履行应急响应处置工作职责的。

    篇二:信访突发事件处置预案

    关于印发《仁怀市纪检监察信访突发事件应急

    处置办法》的通知

    市信访局、市公安局、市卫生局,各乡镇(街道)纪委(纪工委)、市直各单位纪检组(纪委)、委局各室:

    现将《仁怀市纪检监察信访突发事件应急处臵办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

    中共仁怀市纪律检查委员会

    仁怀市监察局

    2011年10月8日

    仁怀市纪检监察信访突发事件应急处置办法

    为及时控制和妥善处理群众信访过程中的突发事件,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,保障上访群众、接访人员及有关单位的人身、财产安全,维护群众的合法权益和社会稳定,依据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《信访条例》等相关法律法规,结合本地实际,特制定本办法。

    一、应急处置原则

    统一领导,各司其职。在市纪委、监察局的统一领导下,实行各司其职、分级负责的应急管理体制。

    快速反应,及时应对。做到反应快速,应对稳妥,处臵果断,确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接。

    依纪依法,注重效果。严格依照法律、法规和政策妥善处臵群众反映的问题,同时要讲究工作方法,积极化解矛盾,注重综合效果,维护社会稳定。

    二、组织设置和职责

    (一)领导小组

    市纪委成立信访突发事件应急处臵领导小组,由市纪委分管信访举报工作的副书记任组长,市信访局分管信访接待

    的副局长、市公安局分管维稳的副局长、市卫生局分管医疗的副局长和市纪委信访室主任任副组长,市有关单位、部门各职能室负责人为成员。

    (二)办事机构

    应急处臵领导小组下设办公室,设在市纪委信访室,办公室主任由信访室主任兼任。市纪委办公室分管后勤负责人、市信访局信访接待处负责人、市政府办负责安保工作负责人、市人民医院纪检监察组织负责人及市纪委信访室全体人员为应急处臵工作办公室成员。

    (三)工作职责

    应急处臵领导小组主要负责应急工作的领导、组织和协调。主要职责是:领导和指挥信访突发事件的处臵工作;协调、调动相关单位和部门的应急处臵力量和资源;决定采取相应处臵措施;向市纪委常委会汇报突发事件应急处臵情况;安排部署、指导协调和检查督促辖区内信访突发事件应急工作;对在处臵突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员,按照有关规定提出给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或党纪政纪处分的建议。

    应急工作办公室主要负责:及时处臵信访突发事件,开展政策解释和劝返工作;联络、协助信访、公安、卫生等单位做好应急处臵现场的秩序维护工作;收集、整理并报告突发事件的信息和处臵工作进展情况,督查落实处理意见。

    三、突发事件类型

    纪检监察突发事件,是指上访举报人员到纪检监察机关检举、控告党员、监察对象和有关组织违法违纪行为,或者对有关组织给予其党纪、政纪处分不服申诉的过程中,可能发生或正在发生有严重后果的突发事件。

    纪检监察信访突发事件的几种常见类型:

    1、上访举报人员有严重疾病、伤残人员及孕妇等,且正在发病的。

    2、上访举报人员有自杀、自焚、自残、服毒等行为的。

    3、上访举报人员携带违禁品、危险物品,并扬言将实施的和已经实施的。

    4、上访举报人员有侮辱、殴打、毁坏公私财物等对他人生命财产造成威胁行为的。

    5、上访举报人员以哄闹、绝食、冲击等方式妨碍机关办公或纠缠领导干扰正常工作秩序行为的。

    6、上访举报人形成集体访且有过激行为的。

    7、上访举报人员去省赴京劝其不归或非访的。

    8、上访举报人员有其他过激行为且造成重大影响的。

    四、应急处置方法

    (一)信息报告

    发生突发事件,接访人员应在第一时间报告信访室负责人,信访室负责人迅速向应急领导小组报告,并按照领导指示及时处臵,同时按照程序向市纪委书记和市纪委信访室报告,向市委、市政府有关部门通报。

    市纪委各室在工作中遇有本办法所列突发事件的,应立即向信访室通报或者向突发事件应急处臵领导小组报告,并协助做好应急处臵工作。

    信息报告的主要内容包括:

    1、突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因、当事人主要诉求等基本情况;

    2、事发地相关部门已做的工作和采取的措施; 3、造成的社会影响和发展趋势;

    4、需要报告的其他事项。

    应急处臵过程中,要及时报告相关情况。

    (二)信息通报

    在信访工作中发生突发事件,应按照各司其职、分级负责、归口办理的原则处理。突发事件发生后,除立即通知信访局、公安局外,如属于所辖镇(区)或市直单位纪检监察组织受理范围的,应及时通知有关纪检监察组织,要求其尽快妥善处理。如不属纪检监察受理范围的,根据领导指示或实际情况,应及时通报有关部门并协助妥善处理。如发生人员受害、受伤、正在发病人员等立即通知市人民医院到场抢救。有扬言制造事端、去省赴京上访的,及时向市维稳等部门通报。

    (三)应急处理

    接到突发事件报告后,信访突发事件应急处臵领导小组组长、副组长及应急工作办公室人员立即开展应急处臵工作,将有关情况迅速通报所在地纪委及信访、卫生、公安、

    篇三:信访维稳工作应急预案

    信访维稳工作应急预案

    为加强建设局信访工作的综合能力,提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平,迅速有效地处置各类信访突发事件,切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序,根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际,特制定本应急预案。

    一、应急预案适用的范围

    信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定,非正常上访,或信访人,在信访过程中突然发生意外,直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。 l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的;

    2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的;

    3、在信访室不遵守信访秩序,损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为:

    4、到上级机关和局机关闹事、静坐,甚至冲击上级机关的非正常上访行为;

    5、信访人在信访过程中突发意外情况等。

    二、处置突发上访事件的原则

    l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则,讲究策略,注意方式,妥善处理好上访现场的处理工作;

    2、坚持依法管理,分级控制,严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法,对重大突发事件的预防,控制进行管理和处置,最大限度的控制事态的发展,坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则;

    3、建立预防和处置突发事件快速应急方案,一旦发生突发事件,确保发现:报告、指挥、处置等环节紧密衔接,及时立对;

    4、要及时做好正面教育疏导工作,尽量化解矛盾,以免事态的进一步扩大;

    三、工作组织机构及职责

    建设局信访工作应急预案领导小组:

    组长:

    信访工作由处办公室信访办具体负责,协调处理局属各单位的信访案件,各单位必须密切配合,使各类突发案件可以得到及时有效的控制,其主要职责如下:

    1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施,对于能在现场作出处理及时处理,不能现场处理的及时提出处理意见,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作。

    2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调,并及时上报相关部门。

    3、突发上访案件发生时,及时为局领导提供信息,通报事态的发展情况预案咨询,保证正常运转。

    4、事态严重时,可协调保安或派出所维持办公秩序,确保机关办公秩序正常。

    5、对工作不利的而引发事件的单位领导,按照干部管理的有关规定追究责任

    6、信访工作人员因故不在的,由办公室领导协调派处置人员。

    四、突发信访案件处置程序

    (一)集体上访的处置预案

    1、集体上访时,由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座,让上访人员选出代表3至5人,并做好代表的初访接待登记工作,稳定上访人员的情绪,维持好上访现场秩序。

    2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报,协调相关科室领导直接与来访

    群众交谈,了解详细情况,能当场处理的及时提出处理意见,不能当场处理的,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作。

    3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办,信访办要及时进行催办,并将处理结果及时告知上访人,避免产生集体重复上访和越级上访。

    (二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案

    1、由局领导告知上访人,按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。

    2、信访人仍不接受的,通知信访工作人员去接待,由信访工作人员将其带到信访办反映情况。

    3、仍无效果的,通知其所在单位负责人做好工作,将其带离。

    4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。

    (三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案

    1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定,对信访违反行为进行批评教育,经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。

    2、经批评教育无效的报告办公室领导,通知值班保安协助维持信访秩序,同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。

    3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的,工作人员可暂时回避,由办公室协调派出所,及时处置,将信访人带离,保证信访工作人员人身安全,并向分管领导报告。

    4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人,工作人员要及时联系救护车,做好抢救工作,并将情况及时向信访领导小组汇报,由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。

    5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人,要引起高度重视及时向领导小组汇报,并做好必要的防范措施,同时要求所在单位作好工作,避免重大事项的发生。

    (四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案

    1、接到有关部门报告和上级信访通知后,信访工作人员及时向领导小组报告。

    2、领导小组接到报告后,应立即通知相关科室和上访人所在单位领导,并带领相关工作人员尽快赶到现场,做好上访人员劝返工作,在必要的情况下,动员其家人参与做好思想教育工作。

    3、在多方劝返无效时,如需动用派出所控制事态的,由领导小组成员及时联系,现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。

    4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作,与上访人员沟通思

    想,劝上访人按正常渠道信访,并尽力妥善解决反映的信访问题,避免再次出现过激行为。

    五、信访应急预案工作要求

    l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识,要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则,单位主要领导是信访工作的第一责任人,在接到有关通知后必须及时赶到现场,按照各自的职责,及时迅速地开展工作,不得以任何借口拖延。

    2、建立信访工作协调联动机制,处信访工作领导小组负责统一组织,协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合,形成信访工作合力,促使各类信访问题妥善处理。

    3、做好排查专访工作,定期分析职工思想动态,要认真查找本单位不稳定因素,制定措施、堵塞漏洞,特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。

    4、做好职工的思想工作,关心职工生活,重视职工利益问题,在力所能及的范围内,

    帮助他们解决实际问题,对职工关心的福利.子女就业、住房等热点问题,各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作,化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。

    六、相关责任

    1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办,并建立信访档案,未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级机关责令改正,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    2、行政机关及其工作人员违反规定,对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

    3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

    本预案自印发之日起施行。

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