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    新常态下精准扶贫的选择困境与支持对策

    时间:2017-11-09 14:08:32 来源:千叶帆 本文已影响


      [摘要]新常态下精准扶贫政策在具体操作与执行中出现了申请贫困对象的资格认定与筛选工作繁重;扶贫项目的审批、运行及资金监管权责不明;各贫困村未制定长期、科学、合理的脱贫计划,村民缺乏致富脱贫的行动理性等问题。应通过重构乡村利益共同体、助扶代际传递贫困户、(转自:wWw.bdFqy.com 千 叶帆 文摘:新常态下精准扶贫的选择困境与支持对策)搭建社会融资平台、构筑社会支持体系等措施来调动国家、组织、个人等力量,为精准化扶贫、理性化致富、系统化脱贫,以及为实现全面建成小康社会的战略目标提供主体支持。
      [关键词]新常态;精准扶贫;精准脱贫;项目减贫
      [中图分类号]F3048
      [文献标识码]A[文章编号]2096-1243(2016)02-0034-05
      “新常态”概念首见于习近平总书记2014年5月在河南考察时的讲话。习总书记指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”[1]新常态是对我国在新时期所遇到的新挑战、新机遇、新特点和新动力的概括与总结。从2014年中央经济工作会议和2015年的《政府工作报告》对“新常态”内容的解读看,“新常态”涵盖政治、经济和社会三大领域,涉及法治体系、反腐机制、经济增长、产业结构、创新创业、社会治理、城乡建设等诸多内容。
      “新常态”所涵盖的内容及面临的挑战与机遇对当前扶贫工作尤其是精准扶贫提出了新的要求。刘解龙认为经济新常态对精准扶贫的影响主要表现在三个层次:宏观层面,扶贫工作在相当程度上就是一项“经济工作”,经济新常态引起的这些宏观上的改革与变化,对于扶贫工作的影响广泛而持久;中观层面,对所在区域、分布对象的战略、布局、重点、方式等进行调整、规划;微观层面,贫困地区的过度开发利用,会产生另一种破坏资源平衡的危险[2]。事实上,新常态不仅局限于经济领域,也涵盖了政治与社会等诸多领域,其表征为政府治理体制改革、经济下行压力增大。当前,民众的心态复杂多样。这种新的态势,对传统扶贫的工作思路及新时期精准脱贫的措施、方法都提出了挑战。
      一、“新常态”释义
      习近平总书记在2014年11月的APEC会议上首次系统阐述“新常态”,他进一步指出新常态将给中国带来新的发展机遇。这包括:经济增速虽然放缓,实际增量依然可观;经济增长更趋平稳,增长动力更为多元;经济结构优化升级,发展前景更加稳定;政府大力简政放权,市场活力进一步释放[3]。可见,“新常态”所涉内容涵盖政治、经济和社会三大领域,对其概念的界定也同样应从政治学、经济学和社会学角度予以阐述。
      (一)政治学角度
      政治学角度的“新常态”是在政府体制机制、党员干部队伍、行政效能等方面所进行的建设和改革。许耀桐认为“习式政治新常态”涵盖政治根本理念、政治发展、政治清廉、政治民主、治国理政、党的建设等六个方面的内容[4]。武湖则将政治新常态分为道德维度、组织维度、纪律维度、机制维度四个维度[5]。而打击腐败人员,强化党风廉政建设将成为常态化政治战略。任何国家都不可能依靠腐败促使经济长期发展,反腐行动在短期内会使某些行业出现低迷,但从长期来看,反腐对我国的经济增长起着催化剂作用[6];而促使政府机构改革、简政放权成为另一项政治常态战略,其目的在于进一步发挥政府在市场经济中的服务角色,最大限度激发市场活力。政治新常态还表现在完善体制建设,规范审批程序,监督行政人员滥用权力的行为。随着依法治国理念的不断深化,法治将成为常态化国家治理方式。
      (二)经济学角度
      经济学角度的“新常态”主要侧重于为应对经济增速放缓而采取的产业结构优化升级,商业运行模式继续创新,新的产业组织不断产生,质量型、差异化成为市场竞争的转型方向等改革和发展举措。白长虹等从经济学的角度将其特点概括为:一是速度,“从高速增长转为中高速增长”;二是结构,“经济结构不断优化升级”;三是动力,“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”[7]。 李建波认为,“以适宜的速度、适当的方式、更高的效率、更好的质量,继续保持健康、平稳的发展状态,是谓新常态”[8]。李向阳、李瑞晴将经济“新常态”解读为是外部经济压力的“一场危机”“一大转移”“一场革命”和国内经济发展形势的经济增速“换挡期”、结构调整“阵痛期”、刺激政策“消化期”[9]。事实上,只有促进企业结构升级、提高成品附加值、进一步激发民众的创业激情、激发市场活力,才能更好地迎接“新常态”下经济发展的瓶颈与挑战,才能将其转化为改革契机,不断解放和发展社会生产力。
      (三)社会学角度
      社会学角度的“新常态”则是指转型社会所产生的新问题、新现象,其测量维度包括社会治理、社会关系、社会结构、社会质量和社会心态等。李培林等认为“新常态”的内容涉及中国社会的新成长所面临的城镇化发展、劳动力供求关系、收入分配变化、居民生活消费、职业结构变动、社会发展质量等六大阶段转折[10]。魏益华等从人口学的角度分析,认为习近平总书记提出的新常态下中国经济的发展与人口密切相关[6],无论是大力扶持第三产业,增加国内消费需求,还是依靠人力资本和技术进步来保障经济在稳定中高速发展,人都是关键要素。此外,“新常态”也从社会心态的角度强调民众在应对新时期、新特点下的心理适应性与平衡性,构建他们对新闻媒体宣传、身边事例以及流行时尚文化等的理性认识,而对民众心态的研究的目的在于对群体性事件的预防、降低虚假信息对社会造成的影响,以维护社会稳定。
      二、新常态下扶贫工作的现实困境
      太湖县地处安徽省西部,大别山南麓,是皖南革命老区贫困县之一。为带领全县人民致富创收、实现脱贫梦想,当地县委、县政府及扶贫部门采取多种措施、多元途径和多维机制,精准、高效向脱贫目标逐步推进。据统计,2014年将67个贫困村和1241万贫困人口分解、落实到乡镇,并安排扶贫项目179个,其中到户扶贫项目71个。2015年整村推进扶贫项目400个,投资总需求024亿元,自筹076亿元。其中,基础设施类80个、产业发展类160个、雨露计划类80个,包村单位落实帮扶项目133个,包村单位干部职工包扶的贫困户数达40219户。然而,“新常态”下,政府治理体制改革、经济下行压力增大,民众心态复杂多样,这对县域扶贫工作尤其是新政策环境下精准扶贫工作的方式、方法及工作成效带来一定挑战,主要表现为:
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      霸气说说爱情句子超霸气的十句1、我都舍不得欺负的人,哪能让别人欺负?2、一辈子那么长,等你几年算什么。3、我爱的人我要亲手给她幸福,别人我不放心。4、我想你的时候我一定要找得到你5、不许你们欺负他!全世界只有我才可以!6、放弃你,下辈子吧!!7、全天下最好的...

      爱情说说 日期:2017-04-27

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      一家人开心的心情说说人生最幸福的事:无外乎是一家人能相聚在一起,谈天说地,相互玩笑吐槽,最后也会是满屋的笑声与欣慰~今天就让瓜泽网小编带大家一起来欣赏一下一家人在一起幸福的说说吧,希望你们能够喜欢!一家人在一起幸福的说说一、今晚既走地鸡煲好正,好...

      心情说说 日期:2017-03-19

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      下午茶说说心情短语下午茶心情说说享受午后下午茶的句子1、送你一个生活遥控器,专为你设置快乐频道,带着幸福信号,天天播放平安报道,时时有好运预报,健康收视率一路狂飙,愿你时刻开心笑!2、对你的牵挂,像史书般悠远流长;对你的关怀,像空气般无处不在;对你的...

      心情说说 日期:2017-03-15

    • 爱情英文说说心情短语

      爱情英文说说心情短语一、 Yesterdayistodaysmemory,tomorrowistodaysdream 昨天是今天的回忆,明天是今天的梦。二、 Notpretendtobesilentbuthavenostrengthtocomplain 不是假装沉默,只是无力诉说 三、 Life,

      爱情说说 日期:2017-03-08

    • 和老妈合影的个性说说

      和老妈合影的个性说说1、是个旧美人岁月你别伤害她,,2、即使在外面受再大委屈,妈妈的怀抱依然是最温暖的港湾,妈妈您辛苦了,祝妈妈节日快乐,爱你到永远空间说说妈妈3、虽然我偶尔和妈妈顶下嘴,但我绝不容许别人顶撞她!4、妈妈说:要找个爱你的,不要找一个你爱的...

      个性说说 日期:2017-03-30

    • 浮躁的有内涵心情说说

      浮躁的有内涵心情说说表达一个人浮躁的说说一、放下自己的浮躁放下自己的懒惰放下自己的三分钟热度放空自己禁不住诱惑的大脑放开自己容易被任何事物吸引的眼睛静下心来好好做自己该做的事该好好生活了。二、所谓的迷茫,就是才华配不上梦想!能力配不上野心!这时,...

      内涵说说 日期:2017-03-18

    • 幼儿园说说心情短语

      幼儿园说说心情短语你有宝宝吗?你知道该写什么样的寄语给宝宝吗?一起来看看别人是怎么寄语宝宝的吧!千叶帆文摘小编为大家整理了关于宝宝的说说心情,供大家欣赏借鉴!关于宝宝的说说心情短语最新1 灿烂的季节迎接灿烂的你。这个世界因你而变化。孩子,可要记住,哭泣...

      心情说说 日期:2017-04-04

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      幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

      幼儿园教案 日期:2017-04-18

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      中学英语教案模板_英语教学设计(模板及范例)123初中英语教案范例Unit4Iwanttobeanactor 学校 1Unit4Iwanttobeanactor教学目标:1 学会不同工作的英文表达方式。2 了解同学父母的工作。3 学会简单的介绍自己将来的理想。教学内容:重点词汇:tea

      英语教案 日期:2017-04-05

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      幼儿园中班社会活动教案幼儿园中班社会活动教案《分享真快乐》活动目标:1、学习与他人分享食物、玩具、图书等。2、懂得抢别人的玩具是不礼貌的行为,体验分享带来的乐趣。活动准备:故事《明明的变形金刚》、幼儿自带的一些玩具或食物。活动重点:能与他人分享食物...

      中班教案 日期:2017-04-03

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      小班食品安全教案小班健康活动:饮食安全一、活动目标:1、了解吃各种食物(果冻、鱼、热汤、水果等)时要注意的安全事项,学会正确进食方法。、2、知道吃饭时不包饭和裹饭,细嚼慢咽才有利于健康,不要一边吃一边说话。二、活动准备:食物图片三、活动过程:(一)、教...

      小班教案 日期:2017-04-16

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      手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

      中班教案 日期:2017-03-07

    • 小班日常用品教案

      小班社会教案白河县幼儿园教师教学活动教案时间:2015年3月-7月单位:白河县幼儿园科目:社会年级:小(一)班教师:王能琴幼儿园小班第二学期社会活动计划小一班王能琴一、学情分析日常生活中我们的孩子都有一些简单的健康意识和养成的一些比较好的卫生习惯。但毕竟...

      小班教案 日期:2017-04-28

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      小学高段语文无生试讲(通用模板)小学高段语文无生试讲(通用模板)【一】开场语——印象分1、进入讲课室,微笑着(表现出镇定自若)问好:各位尊敬的评委老师,大家上 下午好!我是XX号,请问我可以开始了吗?2、假设有学生的样子:上课!同学们好!请坐!【二】课...

      语文教案 日期:2017-05-11

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      美术教案-生日蛋糕活动名称:生日蛋糕设计思想:本节课旨在通过祖国的生日,系列活动,让儿在身为中国人的自豪感中欣赏探知祖国博大精深的文化艺术底蕴,探索祖国传统艺术的美,能够从色彩造型等多重角度来创造美,表现美,本次主题旨在通过祖国的生日活动,使幼儿进...

      小班教案 日期:2017-02-27

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      强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

      学案教案 日期:2017-03-03

    • 国学公开课小班教案

      国学系列公开课第一课国学系列公开课第一课孟子公开课在孟子故里邹城开讲2013-04-2711:27:01来源:光明网光明日报2013年4月28日第2版4月27日,2013孟子故里(邹城)中华母亲文化节系列活动之一的孟子公开课在邹城隆重开讲,此次孟子公开课同时也是邹城市委理论学习中...

      小班教案 日期:2017-04-28

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        Hello Kitty诞生于1974年,当时三丽鸥公司预定推出一款小钱包,上面的图案希望能设计出一个崭新的人物。而Kitty的第一代设计师清水侑子在设计之初想到小孩子喜欢的动物,不外乎小熊、小狗和小猫而已,由于前

      卡通简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画angelababy

        Angelababy(杨颖),1989年2月28日出生于上海市,华语影视女演员、时尚模特。2003年,Angelababy以模特身份出道,此后,她因担任时尚模特而在香港崭露头角。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画:康乃馨

        康乃馨,原名:香石竹,英文名:Dianthus caryophyllus 又名:狮头石竹、麝香石竹、大花石竹,拉丁文名:Dianthus caryophyllus L 石竹科、石竹属多年生草本,高40-70厘米,全株无毛,粉绿色。茎丛生,

      风景简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画.白菜

         白菜,(Brassica rapa pekinensis,异名Brassica campestris pekinensis或Brassica pekinensis)为二年生草本植物,大叶,花淡黄色,原产于中国。[1] 又称结球白菜、包心白菜、黄芽白、胶菜等,在粤语里叫菜。

      果蔬简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画,忧伤男生

        忧愁哀伤内心忧伤。每个人都有七情六欲。忧伤只是其中一种,是被动消极的情绪,忧伤是人的一种心理感受,是一种不快乐、不高兴的表现,忧伤会让人产生烦躁和不安的情愫,也是加速衰老的催化剂和强化剂。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔狐狸画法

        哺乳纲,食肉目犬科动物。属于一般所说的狐狸,又叫红狐、赤狐和草狐。它们灵活的耳朵能对声音进行准确定位、嗅觉灵敏,修长的腿能够快速奔跑,最高时速可达50km h左右,所以主要以鱼、蚌、虾、蟹、鼠类、鸟

      动物简笔画 日期:2017-08-17

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        魔兽系列中,牛头人在创造它的英语环境里称做托伦(Tauren)。在中文里,人们按照他们的种族外形习惯性的称他们为牛头人。

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔海豚

        海豚(学名:Delphinidae)具有齿鲸类典型的形态学性状:纺锤形的身体;单个新月形的呼吸孔;头骨套叠,上颌骨向后扩展与额骨重叠;颅顶偏左的不对称;圆锥形或钉状的齿等。各种间最明显的变异与喙、上下颌、牙齿等

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔汽车图片

        我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB T 3730 1—2001)中对汽车有如下定义:由动力驱动,具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆,主要用于:载运人员和(或)货物;牵引载运人员和(或)货物的车

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

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        水晶鞋是《格林童话》中塑造的童话人物形象灰姑娘(Cinderella)的舞鞋。《灰姑娘》讲述的是一个孝顺且心地善良的女孩子,长期受到继母和姐姐们的虐待,在厨房里做女佣,每天都是灰头土脸脏兮兮的,后来由于善

      物品简笔画 日期:2017-08-17