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    1896年《调解法》与英国集体谈判制的发展

    时间:2017-09-23 05:20:26 来源:千叶帆 本文已影响


      内容摘要 19世纪末,面对劳资冲突增多、现存集体谈判立法无法有效解决劳资争议的状况,在新自由主义思想的影响下,英国政府于1896年出台《调解法》。法案遵循民间集体谈判中的自愿原则,允许政府部门协助解决劳资纠纷,加强了政府在劳资关系中的协调作用。法案对于劳资争议的解决发挥了重要作用,推动了集体谈判制的发展,为发展良性的劳资关系创造了条件。
      关 键 词 英国 《调解法》 集体谈判 劳资关系
      19世纪末是英国逐渐丧失世界工业霸权并由盛及衰的转型时期。由于在国际市场上受到美、德等国的挑战,英国经济发展呈颓势,由此导致劳资争议的增长以及劳资冲突的加剧。工会运动的发展与大罢工的蔓延,严重危及生产发展及社会秩序的稳定。对此,英国政府并没有一味诉诸高压政策,而是强化政府职能、干预劳资关系,积极出台化解劳资纠纷及冲突的相关立法,其中最具影响力的当属1896年《调解法》。该法案的出台标志着政府引导下的集体谈判机制确立,由此促进了19、20世纪之交英国劳资关系的相对缓和。学术界对于近代英国劳资关系已有一定研究,但鲜有论着将1896年《调解法》置于集体谈判制演进的背景下加以考察。基于此,本文将以1896年《调解法》为中心,概述法案出台的背景及历程,分析法案对于英国集体谈判制发展所起的作用,旨在深化学术界对于英国劳资关系发展走向的认识。
      19世纪末英国社会的变化
      19世纪最后20年间,随着经济地位下降,英国在社会思潮、劳资关系以及政府政策等方面也经历着深刻的变化。这些变化的共同指向是:面临日益增长并加剧的劳资冲突,政府应加强国家干预,以切实有效的立法形式来化解劳资冲突,进而为构建良性劳资关系提供法律保障。
      首先,新自由主义思潮的兴起为政府出台《调解法》并干预劳资关系提供了思想基础。19世纪中后叶,在亚当·斯密倡导的自由放任思潮指导下,英国完成工业革命,确立起世界工厂地位。不过,由于政府职能的缺失,英国经济社会领域出现诸多问题,如环境污染、贫富差距加大、治安恶化、犯罪率上升、劳资冲突加剧等。这些问题的出现促使一些学者对古典自由主义学说加以反思和完善,在此基础上,新自由主义思潮开始兴起,其代表人物主要有托马斯·格林、霍布豪斯等。格林认为,共同的善是个人自由的最终目标,它的实现不仅需要人们彼此互助,而且需要外部环境提供有利条件。这些条件最好的提供者是国家,国家的目的就是为促进人们的共同幸福提供公共福利,使人们实现共同的善。[1]霍布豪斯则指出,个人自由的实现是有限度的,为保障个人自由的实现,国家应承担一定的职能。“国家的职责是为公民创造条件,使他们能够依靠本身努力获得充分公民效率所需要的一切。”[2]为此,如果某一群体正在遭受不幸,这种不幸并非由他们个人错误造成,而且无法由自己解决,那幺议会就应该通过合适的立法加以纠正。[3]可见,新自由主义者倡导国家对经济生活的干预,认为国家权力的增加并不意味着对个人自由的损害,而是为全体成员谋取更多更好的利益。由此,新自由主义思潮为对劳资关系的强力干预提供了思想基础。
      其次,19世纪80年代之后,劳资冲突的增长及加剧,为政府出台相关法案、干预劳资关系提出了现实需求。自19世纪80年代起,欧美国家在国际市场上的竞争促使英国经济不断下滑,劳工失业率逐步攀升。1883年全国工会会员失业率为3%,1884年增加到8%,1888年又达到10%。在重工业部门,同时期失业率徘徊在13%~22%之间。[4]由此,以非熟练工人为主体、奉行激进罢工政策的新工会运动开始兴起。据统计,1889年总共爆发1145起罢工,1890年爆发1028起罢工。[5]罢工不仅危及社会稳定,而且带来巨大损失。仅1893年,罢工就造成3000多万个工作日的损失。罢工的高涨对现存社会秩序构成严峻挑战,也促使政府反思与调整劳资政策,而1893年煤矿工人大罢工的解决为新政策的出台提供了方向。1893年,英国煤矿业工会为反对雇主降薪发起大罢工,罢工持续近4个月,30万工人参与,带来2100多万个工作日的损失。[6]罢工带来的严峻形势迫使政府加以干预。11月13日,英国首相格拉斯顿在下院发言中指出:“政府有责任在劳资双方可以获得满意结果的条件下,促使雇主和工人恢复谈判。”[7]为此,他任命外交大臣罗斯伯里勋爵主持劳资调解会议。[8]但同时声明,罗斯伯里勋爵并非以仲裁人身份履行职责,其行动限制在协助双方达成友好协议的范围之内。在政府的调解下,劳资双方最终达成解决方案:(1)建立一个调解委员会,委员会至少维持一年,由相同数目的矿主代表和工人代表参与,负责工资率的确定及解决争议;(2)工人应在旧工资率恢复后立刻复工,旧工资率维持到1894年2月1日,所有矿区立即开工,工会不得妨碍工人返回煤矿工作。[9]这样,煤矿工人罢工最终在政府干预下得到解决,这也是政府第一次主动参与调解劳资争议,从而为政府以立法方式、协助劳资双方以协商、谈判方式化解冲突提供了经验。
      再次,现存的劳资关系立法在实践中未见成效,促使政府在反思的基础上,顺应民间意愿而出台新的法案。19世纪60年代之后,通过调解(原文来自:wWW.bDFqy.com 千叶 帆文摘:1896年《调解法》与英国集体谈判制的发展)与仲裁机构解决争议的方式在英国民间流行起来。为推广这一做法,议会于1867年和1872年相继通过两部法案。1867年《调解委员会法》规定:任一行业或地区的雇主和工人,可以通过申请,在内政部授权下建立一个调解与仲裁委员会。“委员会可在法定人数不少于三人(一方是雇主,一方是工人,还有一方是主席)的情况下组成,来听取和裁定争议,并作出判决。”[10]委员会对争议做出的任何裁决都应是最终的以及决定性的,违者将被处以罚款或监禁。1872年《仲裁法》则规定:雇主和工人之间须签订协议以解决争议,“在协议有效期内,劳资双方应受协议规则约束,或者受仲裁人或终裁人制定的规则约束,包括未来工资率、工作时间和产品数量、工作条件及其规定,如若某一方违反规则,仲裁人或终裁人有权进行惩罚”[11]。由此可见,两部法案的强制性色彩较为浓厚,但这种强制性与英国民间流行已久的自愿调解与仲裁背道而驰。一方面,它限制了劳资双方处理争议或纠纷时的自由裁量权;另一方面,仲裁结果用法律手段来确保实施,耗费大量人力、物力和财力。因此,劳资双方均不愿接受。正如卡罗尔·莱特所指出:“我还从来没有听说过有哪位工联主义者或劳工组织成员赞同强制仲裁,尽管也可能找得到这样的个案。可以肯定的是,雇主也不赞同强制仲裁。尽管我认为仲裁是解决劳工问题的有效方式之一,但在我看来,强制仲裁肯定会带来伤害。”[12] 19世纪末,议会成立的皇家委员会通过调查发现,劳资双方通常由民间成立的调解与仲裁委员会来化解争端,而“民间自愿调解委员会的成功主要在于其完全自愿的特征,它们不拥有任何法律强制权力”[13]。因此,委员会建议政府制订一部不违背自愿主义的法案,而政府对劳资关系的干预应限制在对自愿争议解决机制的条款规定上,以帮助民间自愿集体谈判更好地实施。[14]这成为以自愿主义为原则的1893年《调解法》出台的直接因素。
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      其他说说 日期:2017-04-15

    • 幼儿园说说心情短语

      幼儿园说说心情短语你有宝宝吗?你知道该写什么样的寄语给宝宝吗?一起来看看别人是怎么寄语宝宝的吧!千叶帆文摘小编为大家整理了关于宝宝的说说心情,供大家欣赏借鉴!关于宝宝的说说心情短语最新1 灿烂的季节迎接灿烂的你。这个世界因你而变化。孩子,可要记住,哭泣...

      心情说说 日期:2017-04-04

    • 宝贝生日快乐说说

      宝贝生日快乐说说已经当父母的朋友们,在宝宝生日的时候送上一句优美的生日吧!学习啦小编为大家整理了宝宝生日说说,供大家欣赏借鉴!宝宝生日说说最新1 生日快乐!让我为你祝福,让我为你欢笑,因为在你生日的今天,我的内心也跟你一样的欢腾、快乐!祝我的宝贝,生日...

      其他说说 日期:2017-03-20

    • 听一首歌的心情说说

      听一首歌的心情说说快乐的时候,你听的是音乐、难过的时候,你开始懂得了歌词。下面是千叶帆文摘小编搜集整理的一些关于听音乐的经典心情说说内容,希望对你有帮助。关于听音乐的经典心情说说推荐1)[快乐的时候,你听的是音乐。5)音乐治疗着我的心,可还是悄然遗落眼...

      心情说说 日期:2017-03-25

    • 女人喝红酒的心情说说

      女人喝红酒的心情说说30、说了再见是否就能不再想念,说了抱歉是否就能理解一切。31、甜的都留给我尝,苦的只会自己扛,遇上风风雨雨你会把我藏进你衣裳。32、有你在我才学会勇敢,坚持我梦想,感谢你,当我的,避风港。33、你对我一点不在乎我还是爱的不认输。34、...

      心情说说 日期:2017-03-13

    • 篮球励志说说带图片

      篮球励志说说带图片篮球励志说说带图片,喜欢篮球的友友们快来看看,小编收录了一些篮球励志说说,欢迎大家看看哦!就算世界抛弃了我,至少我还有篮球!IdontwanttobethenextMichaelJordan,IonlywanttobeKobeBryant 我不想成为乔丹二世,我只想做自己。(我

      励志说说 日期:2017-04-15

    • 快手说说个性句子

      快手说说个性句子一、 有个人,爱过了就结束了;有句话,说过了就后悔了;有道伤,痛过了就麻木了;有颗心,颤过了就破碎了;一段爱情,过深了就剧终了;一段路口,过难了就错选了;有些东西,放久了就会变质的;()有些事物,发展久了也会变质的;有些感情,因时间...

      个性说说 日期:2017-03-08

    • 有内涵的段子说说心情

      有内涵的段子说说心情1、烟花虽炫,不过转瞬即逝。人生虽美,不过弹指一挥间。世事无常,你永远不知道下一秒的你会遇见谁,又去了哪里。唯有活在当下,人生才不会充满遗憾。别因过去忧伤满怀,别因未来惴惴不安,用一双爱笑的眼睛,去欣赏连途中的每一道风景。2、孤...

      内涵说说 日期:2017-03-19

    • 怀孕个性说说心情短语

      怀孕个性说说心情短语一、 用刀刻画最幸福的风格,用手指写下最幸福的情书,用手捧起最幸福的爱情二、 微笑就是一种幸福清风悄悄吹过,暖暖的阳光下,临窗而坐,看着渲染奇瑰之光的天空,便能感受到生活的味道三、 去相亲,女孩儿一见到我就吐了,场面很尴尬,我...

      个性说说 日期:2017-06-04

    • 幼儿园笔顺笔画教案全

      幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

      幼儿园教案 日期:2017-04-18

    • 中班常规教案20篇

      健康教案20篇活动一:熊来啦(健康)活动目标:1.幼儿喜欢参与游戏,情绪积极愉快。2.幼儿通过游戏培养抑制自己行为的能力,训练反应的灵敏性。3.幼儿能按游戏规则进行游戏。活动准备:?熊?头饰一只,圈划幼儿活动范围和?熊家?活动过程:1.导入活动。教师:?如果你...

      中班教案 日期:2017-02-22

    • 部队形势战备教育教案

      强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

      学案教案 日期:2017-03-03

    • 英语初中教案模板范文

      中学英语教案模板_英语教学设计(模板及范例)123初中英语教案范例Unit4Iwanttobeanactor 学校 1Unit4Iwanttobeanactor教学目标:1 学会不同工作的英文表达方式。2 了解同学父母的工作。3 学会简单的介绍自己将来的理想。教学内容:重点词汇:tea

      英语教案 日期:2017-04-05

    • 中班社会领域教案

      幼儿园中班社会活动教案幼儿园中班社会活动教案《分享真快乐》活动目标:1、学习与他人分享食物、玩具、图书等。2、懂得抢别人的玩具是不礼貌的行为,体验分享带来的乐趣。活动准备:故事《明明的变形金刚》、幼儿自带的一些玩具或食物。活动重点:能与他人分享食物...

      中班教案 日期:2017-04-03

    • 中班手工折纸教案20篇

      手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

      中班教案 日期:2017-03-07

    • 快乐字宝宝第三册教案

      幼儿园中班第三周的备课幼儿园教师备课表幼儿园教师备课表幼儿园教师备课表公开课教案《唱给妈妈的摇篮曲》教学设计——庄婵娟一、教材背景分析:1、教材简析:《唱给妈妈的摇篮曲》是一首有四个乐句构成的一段体,曲调优美、抒情。歌词寓意深刻,通过一个平日生活的...

      学案教案 日期:2017-03-19

    • 万能工匠体能游戏教案

      家长会方案万能工匠“创造力游戏教学家园分享会”园方操作指引及注意事项一、目的在园方认可万能工匠教学计划后,由双方共同举办“万能工匠创造力游戏教学家园分享会”,通过教学视频展示、现场产品演示讲解(家长参与)、现场教学成果陈列展示,让家长理解、认同、...

      学案教案 日期:2017-02-26

    • 中班逻辑狗教案

      幼儿园逻辑狗教育教学“逻辑狗”思维训练试讲学前教育08级汉本二班邸娜2008011204教学名称:小班“逻辑狗”思维训练“有趣的点数”。教学目标:1、积极参与点数活动,大胆回应老师的提问。2、学习手口一致的点数数量分别为1、2、3、4、5、6的物体教学重点:手口一致...

      中班教案 日期:2017-03-21

    • 手指点画《大树》教案

      小班美术教案:我们来种小树苗小班美术绘画活动:我们来种小树苗执教:谈海外活动目标:1、通过观察树的外形特征,萌发对树的喜爱2、学习用手指点画的方法装饰树3、尝试用竖线排队的方法表现树的形态,并绘画树干活动准备:绘画纸绿色颜料油性笔活动过程:1、出示树...

      学案教案 日期:2017-03-19

    • 简笔画hellokitty

        Hello Kitty诞生于1974年,当时三丽鸥公司预定推出一款小钱包,上面的图案希望能设计出一个崭新的人物。而Kitty的第一代设计师清水侑子在设计之初想到小孩子喜欢的动物,不外乎小熊、小狗和小猫而已,由于前

      卡通简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画angelababy

        Angelababy(杨颖),1989年2月28日出生于上海市,华语影视女演员、时尚模特。2003年,Angelababy以模特身份出道,此后,她因担任时尚模特而在香港崭露头角。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画:康乃馨

        康乃馨,原名:香石竹,英文名:Dianthus caryophyllus 又名:狮头石竹、麝香石竹、大花石竹,拉丁文名:Dianthus caryophyllus L 石竹科、石竹属多年生草本,高40-70厘米,全株无毛,粉绿色。茎丛生,

      风景简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画.白菜

         白菜,(Brassica rapa pekinensis,异名Brassica campestris pekinensis或Brassica pekinensis)为二年生草本植物,大叶,花淡黄色,原产于中国。[1] 又称结球白菜、包心白菜、黄芽白、胶菜等,在粤语里叫菜。

      果蔬简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔画,忧伤男生

        忧愁哀伤内心忧伤。每个人都有七情六欲。忧伤只是其中一种,是被动消极的情绪,忧伤是人的一种心理感受,是一种不快乐、不高兴的表现,忧伤会让人产生烦躁和不安的情愫,也是加速衰老的催化剂和强化剂。

      人物简笔画 日期:2017-08-18

    • 简笔狐狸画法

        哺乳纲,食肉目犬科动物。属于一般所说的狐狸,又叫红狐、赤狐和草狐。它们灵活的耳朵能对声音进行准确定位、嗅觉灵敏,修长的腿能够快速奔跑,最高时速可达50km h左右,所以主要以鱼、蚌、虾、蟹、鼠类、鸟

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔牛头图片大全

        魔兽系列中,牛头人在创造它的英语环境里称做托伦(Tauren)。在中文里,人们按照他们的种族外形习惯性的称他们为牛头人。

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔海豚

        海豚(学名:Delphinidae)具有齿鲸类典型的形态学性状:纺锤形的身体;单个新月形的呼吸孔;头骨套叠,上颌骨向后扩展与额骨重叠;颅顶偏左的不对称;圆锥形或钉状的齿等。各种间最明显的变异与喙、上下颌、牙齿等

      动物简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔汽车图片

        我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB T 3730 1—2001)中对汽车有如下定义:由动力驱动,具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆,主要用于:载运人员和(或)货物;牵引载运人员和(或)货物的车

      优秀简笔画 日期:2017-08-17

    • 简笔水晶鞋

        水晶鞋是《格林童话》中塑造的童话人物形象灰姑娘(Cinderella)的舞鞋。《灰姑娘》讲述的是一个孝顺且心地善良的女孩子,长期受到继母和姐姐们的虐待,在厨房里做女佣,每天都是灰头土脸脏兮兮的,后来由于善

      物品简笔画 日期:2017-08-17