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农村基层党建工作计划 街道城市管理工作计划

2018-07-10 投稿作者:事在人为. 点击:45
  农村基层党建工作计划

  为了巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步落实从严治党要求,提高基层党建工作科学化水平,形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的新局面,结合我镇实际,特制定本计划。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神,以及中、省、市组织部长会议、三届五次全会和十七届六次全会精神,认真学习领会一系列重要讲话精神,坚持全面从严治党,适应党的建设新常态。

  二、目标任务

  深入开展“三抓四创五达标”活动,以“规范化建设年”为载体,严格落实党建责任制,扎实开展“三严三实”专题党建活动和“四有书记”主题教育活动,深化“三访五促、为民服务”活动,夯实基层组织基础,加强党员队伍管理,严肃党内组织生活,充分发挥党员先锋模范带头作用,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

  三、工作方法

  (一)开展“三抓”工作,形成党建工作新合力。

  各支部党组织要落实抓基层党建工作主体责任,各支部党组织书记要树立抓基层党建工作主业意识,落实“第一责任人”职责。通过“抓投入、抓示范、抓考核”,以上率下,齐抓共管,形成抓基层党建工作强大合力。

  1.抓投入,强化保障力度。各支部党组织要加大基层党建工作投入力度,加强党组织自身建设,选优配强领导班子,明确责任分工,规范日常管理;落实基层党建工作专项经费,加强党员教育管理服务,严肃党内组织生活,健全困难党员关爱机制。

  2.抓示范,强化典型带动作用。各支部党组织要突出先进典型培树工作,充分发挥示范带头作用。重点打造党建示范村3个;党建带动产业发展示范点20个;党员致富示范户50户;党员文化传播户50户;十文明户55户。建立党员示范户、党员先锋岗,开展“党员亮身份”活动,建立党员档案卡,记录党员日常表现情况,开展民主评议工作,处置不合格党员。

  3.抓考核,强化责任落实。各支部党组织要全面细化基层党建考核指标,加大党建考核分值的权重,强化党建工作督促检查,推行支部党组织书记镇党委专项述职基层党建工作制度,同时开展评议考核基层党建工作。

  (二)开展“四创”活动,打开党建工作新局面。

  各支部党组织要结合自身特点,围绕镇党委中心工作,突出重点,强化措施,抓好规范性、基础性党建工作,创建“发展型农村党组织、服务型基层党组织、模范型机关党组织、社会型企业党组织”。

  1.创建发展型农村党组织,全面加强战斗堡垒作用。

  各村党委要以农村改革发展为主线,夯实农村党组织基础,开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,突出其在产业优化升级、拓宽增收渠道、带领群众致富、促进农村经济方面的作用,加强村级党组织活动场所建设,健全党建文书档案资料,狠抓发展党员和党员队伍教育管理工作,规范党务、村务公开。在发展新党员方面,实行党员推荐一带一机制,一名老党员推荐一名新党员,一带一帮助,再结合党建指导员日常考察制,全体党员票决制,将素质高、过得硬、有知识、有文化、能带领致富的优秀人才吸纳入党,特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年中发展党员,优化农村党员队伍结构。突出党建创新工作,重点抓好农民专业合作社党建工作,创建“合作社里党旗红”这一党建品牌,实现合作社党建工作全覆盖。

  2.创建服务型基层党组织,全面提升综合管理能力。

  各村委党组织要以服务村民为重点,强化基层党组织建设,开展“服务镇靖——做合格共产党员”创建活动,突出其在服务群众、扶贫致富等方面的作用,每名党员要掌握一门致富技术,带领周围群众致富;联系一户贫穷户,帮助快速致富;开展一次公益活动,弘扬社会主义价值文化的“三个一”要求。充分发展党员的先锋模范作用和基层党组织的核心作用。

  3.创建模范型机关党组织,全面提高群众办事效率。

  镇党组织要以方便群众办事为己任,突出模范型机关党组织建设,围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,推行“前台式”在线服务、“移动式”线下服务、“便民式”全线服务“三线”工作法,落实《实施办法》,理顺机关党组织关系,推进机关党组织标准化规范化建设。开展模范机关创建活动,率先在窗口单位和服务岗位设立党员示范岗和服务先锋岗,形成党员做示范,干部争先进的局面。同时公开办事流程,实行限时办结制,彻底杜绝群众办事“门难进、脸难看、事难办”的现象。

  4.创建社会型非公党组织,非公党建覆盖全面扩大。

  非公企业党组织要进一步巩固“非公组织建设年”活动成果,一是系统抓好学习培训,重点开展企业出资人、党组织负责人、党建指导员的培训。二是继续抓组建,积极培养、吸纳一批非公经济从业新党员。三是抓载体,组织形式多样的调研、参观、学习、交流、观摩,组织开展服务型党组织创建活动。四是抓调研,开展标准化非公企业支部、服务型党组织建设、党建与企业发展等课题研究,探索非公党建工作措施。

  (三)做到“五个达标”,呈现党建工作新常态。

  1.做到党员思想教育达标。各支部党组织要坚持以理想信念为重点,开展主题教育培训。一是加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训。二是加强党章和党性党风党纪教育培训。三是加强党的路线方针政策和形势任务教育培训。四是加强业务知识和职业技能教育培训。重点加强基层党组织书记、基层一线党员、新党员、流动党员和党员创业就业技能培训。

  2.做到党员管理达标。各支部党组织要规范党员组织关系转接,严格党籍党龄管理,规范党费收缴、使用和管理,完善民主评议党员制度,加强流动党员管理,严肃党内表彰和纪律处分,全面推行发展党员“三票决、三公示”工作法、民主监督和民主评议“两评一定”工作法,规范党员档案管理,定期维护党员信息库,

  3.做到党内组织生活达标。各支部党组织要规范党内组织生活,巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格执行“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支委会和党小组会,按季度召开党课。严格执行民主生活会制度,按照党的群众路线教育实践活动的标准,只能升不能降。

  4.做到制度建设达标。各支部党组织要制定和完善《基层党建工作制度汇编》,认真贯彻落实党组织书记述职评议制度、发展党员制度、党员教育培训制度和政治生活制度、组织生活制度等党内有关制度,切实做到令行禁止,不流于形式。

  5.做到阵地建设达标。各支部党组织要加强党组织活动、办公场所建设,设置党员活动室,健全基层党建文书资料,及时公开党务、政务、财务信息,为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供坚强组织保障。

  四、保障措施

  1.加强组织领导,落实工作责任。各支部党组织要把党建工作列入重要议事日程,切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。每月至少要研究一次党建工作,听取工作进展情况汇报,研究解决存在的问题,保证工作顺利推进。党建工作领导小组要切实负起责任,党委书记要认真履行第一责任人的职责,一级抓一级,层层抓落实。要建立领导干部党建联系点制度,领导干部要经常深入基层调查研究,指导工作。

  2.及时总结经验,促进工作创新。各支部党组织要认真研究党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。要善于总结实践中创造的经验,不断创新党建工作的方式方法和运行机制。要坚持分类指导、典型带动,积极创建党建工作示范点,培育和树立不同层次、不同类型的典型,以点带面,不断提高建工作的整体水平。

  3.加强督促检查,确保完成任务。各支部党组织要对加强对所属基层党组织的党建工作开展定期或不定期督促检查,及时掌握进展情况,发现问题,及时解决。要形成党建工作定期报告和通报制度,各支部党委每年向镇委组织部书面报送《基层党建工作总结》。

  街道城市管理工作计划

  201x年,我局将以优化人居环境为目标,持之以恒深化城市长效综合管理,在全市城市长效综合管理考评中达到优秀等次,打造和谐文明、群众满意的城区环境。巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果,把城市管理工作放在加快实现现代化的战略高度,为创建“国家生态文明示范市”、“国家生态园林城市”、“国家历史文化名城”做出努力。

  (一)完善长效机制,坚持横向到边纵向到底

  1.强化行政推动,完善责任平台

  一是责任进一步明确。强化长效管理成员部门履行职能,街道属地管理、执行操作,网格化包干到底的责任平台,将每项考评内容落实到具体部门,落实到每个责任人,同时继续实施保证金制度,进一步提高基层工作人员的积极性。

  二是重心进一步下移。将区级点评会下移至村委、社区召开,强化基层自我管理的意识,引导其对自身的城市长效管理工作进行深入分析、总结,并提出对策和措施。

  2.强化指挥协调,完善协调平台

  一是坚持专项考核点评。制定实施住宅小区、菜市场管理、城中村城郊结合部、绿化管理等长效管理专项考核办法,通过专项考核,狠抓长效管理薄弱环节。由各职能部门组织考核与点评,有针对性地分析解决问题。

  二是进行专项协调对接。构建完善专项协调平台,就园林绿化、道路基建、河道管理、环境保护等方面与市级主管机构进行沟通和对接,争取上级部门支持与投入,开展专项治理。

  (二)夯实系统基础,促进长效管理常抓常新

  1.主动作为,转变落后意识

  一是转变怨天尤人的意识。面对区城中村多、老小区多、人流量多、硬件设施差“三多一差”的客观情况,立足自身,多从实际中找办法、多向先进城区取经学习,发挥主观能动。

  二是转变消极应付的意识。深刻认识城市长效管理的长期性和系统性,杜绝麻痹思想和厌战情绪,凝聚力量,配备人员,各司其职,形成齐抓共管的局面。

  三是转变自甘落后的意识。对考评工作要有争第一的信心和勇气,对城管工作一抓到底、永不停滞,树立更高目标,在竞争中促进我区环境面貌大幅提升。

  2.自我加压,提升工作标准

  一是提升执法标准。从执法程序、行为规范、自由裁量权等方面制定相应执法标准,进一步规范城管执法行为,提高依法行政能力。

  二是深化市场运作机制。一方面将市场化管理的范围探索扩大,加快推进城市基础设施运行管理主体的多元化,吸收社会资本投入环卫基础设施建设等,鼓励和吸纳民营企业投资城管事业;另一方面探索分类分级制度,制定各行业的市场准入等级标准,对承接单位的专业化、精细化提出更高要求,规范市场情况,促进管理水平提升。

  (三)抓住建设机遇,提高城市人居环境质量

  1.围绕新城建设,实施同步规划

  一是坚持高起点规划。加强与市规划、环卫部门的协调,做到城区建到哪里,环卫设施就规划到哪里,保证环卫设施建设与城市建设的总体水平协调一致,互相配套。结合我区凤凰新城、新城两大新城建设进展情况,对垃圾转运站提升总体方案进行系统规划、合理布局。

  二是坚持高标准建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则,高标准配建各类环卫设施,万福桥和青龙垃圾转运站已列入新建规划。同时,并对现有垃圾转运站,加快改造提升步伐,以缓解垃圾压缩转运站常年超负荷运转、设备超龄服役等现状,增强垃圾处理能力。

  2.围绕重点工程,实施市容整治。

  一是围绕931工程,提升城区环境。深入贯彻实施省、市《城市环境综合整治行动方案》,从201x年起,利用三年时间以“九整治、三规范、一提升”为重点,开展城市环境综合整治行动,解决薄弱地段脏乱差问题,提升基础设施承载能力,把我区市容环境基础打好。

  二是围绕地铁建设,着力管理提升。对受地铁建设影响的路段和区域,如丽华路、桃园路、正素巷、新堂北路等实施市容环境综合整治。借周边地区重建契机,进行规范管理和长效治理,确保工程结束,市容管理达标。

  (四)强化工作措施,多措并举助推惠民行动

  1.关注民声民意

  一是重点区域重点管理。针对我区车站广场多、商业街区多、公园景点多等特点,加大对火车站南北广场、和平北路、文化宫商圈、各类医院周边、菜市场周边等重点区域的管理力度,尤其对占道经营、流动摊贩、橱窗张贴、车辆停放、店招破损等实行错时管理、定岗巡查等机制,进行全方位、全覆盖的长效管理。

  二是热点问题及时处理。高度重视各类舆情,对校园周边食品安全、小区内部环境、背街小巷市容市貌等热点问题及时处理,加以正面引导,化解矛盾,提高群众的理解支持度。

  三是难点问题合力解决。完善部门联动和动态巡查机制,对渣土运输、偷倒垃圾及户外广告设置等难点问题,执法大队、属地街道借助治安、市容等多部门的视频探头及时掌握信息,积极联合上级部门、公安部门开展行动,加大执法力度,坚持露头就打。

  2.创新工作方法

  一是发挥管理和执法一体化作用。进一步探索完善管理与执法两者的协同工作机制,实现前置审批、批后监管、执法处罚、依法整改等环节的无缝对接,使管理网络更加系统化、效能化,更好的为民生工作提供保障。

  二是提前介入,参与规划建设。变“被动管理”为“主动介入”,在城市规划、门头店招设置、业态管理中提前介入,对小区业态设置、施工工地源头管控、市场合理规划等方面加强城市管理部门的“话语权”。

  三是建立预案,预防问题反弹。城市长效管理花了8年时间取得的成果,但回潮和反弹仅需几天。各长效管理单位对易发生反弹的问题进行全面梳理,科学分类,重点对河道污染防治、道路保洁、建筑工地管理、流动摊贩管理等方面做好预案。

  3.形成示范区域

  从201x年起,加快创建综合示范区域,以点带面、以面带片,将创建样板路、样板菜场、样板小区的成效综合起来,形成城市长效管理示范区域,通过创建示范区域提升整体形象、取得“一个转变、两个辐射”的创建成效。

  (五)践行群众路线,依靠群众凝聚发展动力

  1.主动服务,优化办事流程

  一是到基层开展服务。以各街道为片区,以新建小区为重点,以门楼牌匾审批进为工作内容,设立为民服务点。利用报纸、网络、现场讲解等方式做好前期宣传,工作人员每周在为民服务点现场办公时间不少于10小时,进行审批咨询、现场收件、现场查看等工作,为商家和企业服务到位。

  二是精简办事流程。以“事事缩时,件件提速”为目标,创新工作方法,压缩办事流程,定期组织开展联合审批活动,提高审批效率,进一步提高服务效能。

  2.问计于民,提高决策能力

  集思广益,凝聚民智,听取来自各个层面和社会各界的意见、建议和批评,着力突破城市管理瓶颈,着眼建立长效机制。各街道应围绕自身实际,着力探索难点问题的解决办法:雕庄、青龙街道围绕凤凰新城、新城建设探索建立遏制违法建设的长效机制;茶山、红梅街道围绕校园及菜市场周边环境问题探索建立正确处理市容与繁荣关系的工作体制;街道围绕中心城区重点、难点问题整治探索建立可行性方案;兰陵街道围绕洗车店占道经营问题探索建立具有人性化措施的管理办法。

  3.依靠群众,建立常态志愿服务机制

  建立城管+团委志愿者常态扫差机制,以“志愿同心、你我同行”万名大学生进社区和中学生义工联盟为载体,构建城管与团委、高校对接的学生志愿者服务网络。将万名大学生均衡分布到各社区,大力开展小区扫差提升志愿服务活动。提高普通市民参与城市管理的自觉意识和参与程度,引导社会大众自觉宣传城市管理理念,树立城市主人翁意识,主动参与城市管理,从而建成全民参与扫差的常态化服务机制。

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